2024年第18号废物法已有实施细则——2026年第34号行政决定，由迪拜市政厅总干事于2026年2月10日颁布。它点名谁须保存废物登记册：危险废物产生者，以及对住宅与商业综合体、酒店与工业场所拥有运营控制权的任何人。同样这些主体须将废物每日运往市政厅批准的处置场地。废物相关活动的许可经统一数字窗口签发，有效期一年。细则中没有罚款——我们会说明罚款在哪里。
已于 2026-09-15 依官方来源核验：2026年第34号行政决定的文本取自迪拜立法门户（dlp.dubai.gov.ae），署名为该酋长国最高立法委员会，2026年。门户注明英文版为译本，冲突时以阿拉伯文本为准。本文不构成法律意见：具体义务以其自身文件为准。
我们在梳理2024年第18号废物法时，坦白拒绝刊出罚款：该法将罚款交由一部当时我们没有的实施细则。如今细则已经颁布。
该文件为 Administrative Resolution No. (34) of 2026 Issuing the Implementing Bylaw of Law No. (18) of 2024 Regulating Waste Management in the Emirate of Dubai，由迪拜市政厅总干事于2026年2月10日颁布。它在官方公报刊载，并自刊载之日起三十日后施行（第19条）。
先把话说在前面：其中同样没有罚款——详见文末。
谁须保存废物登记册
第2条先描述登记册——电子或纸质，含四项必载内容：
- 废物类型——危险或非危险；
- 每日处理的废物数量；
- 生产、分离、分拣与回收流程的说明；
- 经批准的废物承运人与处置场地的详情。
随后点明须保存该册的主体：
「1. Hazardous Waste producers; 2. any Person having operational control over residential and commercial complexes, and hotel and industrial Establishments; and 3. any other category determined by a resolution issued by the CEO.」
「1. 危险废物产生者；2. 对住宅与商业综合体以及酒店与工业场所拥有运营控制权的任何人；3. 由该机构首席执行官以决定确定的其他任何类别。」 — 2026年第（34）号行政决定第2条(c)
第二行正是综合体内业主该读这部细则的理由。该义务并不系于所有权，而系于运营控制：落在实际运营综合体的人身上。这份运营成本进入服务费——其构成见依2019年第6号法律的梳理。
每日清运不是建议
第3条在法律之外，为同样这些主体再加一项义务：场所或建筑物产生的废物须每日运往市政厅批准的处置场地。两种方式：与持照承运人订立合同，或使用自有并经授权从事废物运输的车辆——前提是该车辆符合本细则与技术手册的要求。
许可：一年、数字窗口、附理由的驳回
废物相关活动须取得市政厅废物与污水管理机构的许可。细则既定要求，也定程序。
| 事项 | 细则的规定 |
|---|---|
| 对申请人的要求（第4条） | 许可机关签发的商业执照或初步批准；遵守环境与健康要求，包括必要时的环境影响评估；符合技术手册的标准 |
| 提交（第5条） | 通过2024年第13号法令设立的统一数字窗口；机构登记申请并通知申请人 |
| 决定期限（第5条） | 在经批准的技术手册中按各项活动规定的期限内 |
| 驳回（第5条） | 附理由通知申请人 |
| 批准（第5条） | 要求申请人缴纳规定费用 |
| 有效期（第6条） | 一年，可按同样期限续期；续期申请不迟于到期之日起三十日 |
| 更短的许可（第6条） | 依申请并按技术手册，机构可签发有效期不足一年的许可 |
请注意第1条对许可机关的界定：经济与旅游部以及监管特别发展区与自由区（如 DIFC）的机关。同样的覆盖表述见于城市规划法、建筑规范法令与施工安全法令：立法者若要涵盖自由区，就会点名。
志愿清洁：五项条件与十个工作日
2024年第18号法律曾以「志愿清洁也需批准」令人意外。细则说明了其运作（第7、8条）：依2018年第5号志愿工作法取得社区发展局的批准；取得场地主管单位的批准；书面承诺遵守法律及环境、健康与公共安全要求且不造成损害；含六项内容的详细计划（目的、目标区域、预计参与人数、器材与物料、收集与运输方式、拟定时间表）；服装或标识须经该局同意加以定制，以便参与者易于辨识。
申请自通知登记之日起十个工作日内作出决定；批准以电子邮件通知，驳回附具理由。
容器、标签、车辆
第9条规定危险废物容器的规格：防漏且密闭的盖子；按废物类型并依机构标准进行颜色编码；耐化学品及腐蚀性或有毒液体；所用材料不与内容物反应；壁厚坚固；设计符合阿联酋标准；耐受当地气候与高温差。
第10条列明标签必载事项：危险废物类型、成分与组成、适用警示代码、处置说明，以及技术手册规定的其他信息。第11条将车辆要求交由同一批手册规定。
处置场地：三组要求
第12条最长。只有满足三组要求，机构才授权某人设立、管理并运营处置场地。
选址： 依技术手册与周边区域及设施保持最小距离；通往公共道路、可供重型废物车辆通行的铺装安全通道；受控的出入口；取得该区域主管单位关于符合已批准城市规划的批准；关于土壤稳定性与适宜性的地质与水文地质研究；证明场地不存在滑坡或地裂风险。
环境与健康： 环境影响评估，含防护措施、减少异味的方案与环境应急处理机制，并取得迪拜环境与气候变化局的环境许可；为全体工作人员配备个人防护装备；为危险废物设置安全受控的隔离区；设置专用的接收与分拣设施；采用经机构批准的环保技术设立处理设施；安装雨水排放系统。
运营与管理： 详细的运营计划；确定作业时间并采取降低噪声与排放的措施；依该酋长国安全行业监管机构规格设置的摄像监控系统；在入口与贮存区设置清晰警示标识；以电子系统记录全部处置作业并定期向机构报送报告；制定工作人员定期培训计划。
再生材料：比例另行规定
第13条引入再生材料使用的最低比例以及必须使用的项目与活动——但本身不含比例：比例由总干事以决定确定。须考量四项因素：本地市场的可得性及其按期满足项目需求的能力；材料质量及其与批准技术规格的符合性；以合理成本运输的可行性；比例因项目类型与材料性质而异。
比例每年或按需复核；如出现再生材料严重短缺或成本无正当理由上涨，总干事可给予部分或全部豁免——须有正当理由且为临时性，直至事由消失。
技术手册与整改期限
第15条批准四部手册——废物管理活动手册、废物产生者手册、废物处理所得再生材料使用手册，以及实施本法与本细则所需的其他手册；全部在市政厅官网公布，机构首席执行官可定期复核、更新。
第16条给予所有适用主体自施行之日起六个月整改期限；首席执行官必要时可一次性按同样期限延长。
第18条废止1997年第1316号行政决定（原医疗废物命令的实施细则），并废止其他行政决定中与本细则相抵触的任何规定。
我们在此不作的断言
- 罚款与费用的数额。 本细则中没有。其序言点名了一份单独文件——2017年第58号执行委员会决定，核准废物处置的费用与罚款；我们未曾阅读，也不引用任何金额。我们此前在2024年第18号法律下的拒绝依旧成立，但如今有了去处。
- 技术手册的内容。 场地最小距离、车辆规格、各项活动的决定期限与容器技术要求都在其中。手册在市政厅网站公布；我们未加梳理。
- 再生材料的最低比例。 细则点明机制与因素，而非数字：数字由总干事的单独决定确定，我们未曾阅读。
- 施行的具体日历日期。 细则自官方公报刊载之日起三十日后施行；我们未核验刊载日期，也不作推算。
- 序言所列文件的内容 ——2018年第12号联邦综合废物管理法、2025年第5号公共卫生法、2024年第11号迪拜环境与气候变化局法等。它们仅作为颁布依据被援引。
来源
- Administrative Resolution No. (34) of 2026 Issuing the Implementing Bylaw of Law No. (18) of 2024 Regulating Waste Management in the Emirate of Dubai — 迪拜立法门户：由迪拜市政厅总干事于2026年2月10日颁布并自刊载后三十日施行（第19条）；废物与污水管理机构、许可、技术手册、统一数字窗口，以及包含经济与旅游部与特别发展区、自由区（如 DIFC）主管机关在内的许可机关的定义（第1条）；废物登记册的内容与三类须保存者，含对住宅与商业综合体及酒店与工业场所拥有运营控制权者（第2条）；以经授权自有车辆或持照承运人每日运往批准场地的义务（第3条）；许可签发与续期的要求（第4条）；经统一数字窗口提交的程序、附理由的驳回及批准后缴费（第5条）；一年有效期、三十日内提出续期申请及更短许可的可能（第6条）；志愿活动批准的五项条件及其计划的六项内容（第7条）；十个工作日作出决定并以电子邮件通知（第8条）；危险废物容器规格（第9条）；标签内容（第10条）；车辆要求交由技术手册（第11条）；处置场地的三组要求，含地质研究、迪拜环境与气候变化局的环境许可以及依安全行业监管机构规格的摄像监控（第12条）；再生材料最低比例的确定机制、四项因素、年度复核与临时豁免（第13条）；四部技术手册的批准及其在市政厅网站的公布（第15条）；六个月整改期限，可一次性延长（第16条）；废止1997年第1316号行政决定（第18条）；序言援引2017年第58号执行委员会决定关于废物处置的费用与罚款。
