Zum Abfallgesetz 18/2024 gibt es nun die Durchführungsverordnung — Verwaltungsbeschluss Nr. 34 von 2026, erlassen vom Generaldirektor der Stadtverwaltung Dubai am 10. Februar 2026. Sie benennt, wer ein Abfallregister führen muss: Erzeuger gefährlicher Abfälle und JEDE Person mit operativer Kontrolle über Wohn- und Gewerbekomplexe sowie Hotel- und Industriebetriebe. Dieselben Kategorien müssen Abfall TÄGLICH zu von der Stadtverwaltung genehmigten Entsorgungsstätten bringen. Die Genehmigung für Abfalltätigkeiten gilt ein Jahr und läuft über das einheitliche digitale Fenster. Bußgelder enthält die Verordnung nicht — und wir sagen, wo sie stehen.
Am 2026-09-15 anhand amtlicher Quellen geprüft: Der Text des Verwaltungsbeschlusses Nr. 34 von 2026 stammt vom Dubai Legislation Portal (dlp.dubai.gov.ae), zugeschrieben dem Obersten Gesetzgebungskomitee des Emirats, 2026. Das Portal weist darauf hin, dass die englische Fassung eine Übersetzung ist und im Konfliktfall der arabische Text vorgeht. Dies ist keine Rechtsberatung: Eine konkrete Pflicht wird nach ihren eigenen Unterlagen beurteilt.
Beim Durcharbeiten des Abfallgesetzes Nr. 18 von 2024 haben wir es abgelehnt, Bußgelder zu nennen: Das Gesetz verweist sie in eine Durchführungsverordnung, die uns nicht vorlag. Diese Verordnung ist nun erlassen.
Das Dokument ist der Administrative Resolution No. (34) of 2026 Issuing the Implementing Bylaw of Law No. (18) of 2024 Regulating Waste Management in the Emirate of Dubai, erlassen vom Generaldirektor der Stadtverwaltung Dubai am 10. Februar 2026. Er wird im Amtsblatt veröffentlicht und tritt dreißig Tage nach dem Tag der Veröffentlichung in Kraft (Artikel 19).
Und gleich zur Sache: Bußgelder stehen auch darin nicht — dazu am Ende.
Wer ein Abfallregister führen muss
Artikel 2 beschreibt zunächst das Register — elektronisch oder in Papierform, mit vier Pflichtangaben:
- Art des Abfalls — gefährlich oder nicht gefährlich;
- täglich behandelte Abfallmenge;
- Beschreibung der Erzeugungs-, Trennungs-, Sortier- und Verwertungsprozesse;
- Angaben zu den genehmigten Abfalltransporteuren und Entsorgungsstätten.
Dann nennt er die Kategorien, die es führen müssen:
„1. Hazardous Waste producers; 2. any Person having operational control over residential and commercial complexes, and hotel and industrial Establishments; and 3. any other category determined by a resolution issued by the CEO."
„1. Erzeuger gefährlicher Abfälle; 2. jede Person mit operativer Kontrolle über Wohn- und Gewerbekomplexe sowie Hotel- und Industriebetriebe; 3. jede weitere Kategorie, die durch Beschluss des Geschäftsführers der Agentur bestimmt wird." — Verwaltungsbeschluss Nr. (34) von 2026, Artikel 2(c)
Die zweite Zeile ist der Grund, warum ein Wohnungseigentümer in einem Komplex diese Verordnung lesen sollte. Die Pflicht knüpft nicht am Eigentum an, sondern an der operativen Kontrolle: Sie trifft denjenigen, der den Komplex tatsächlich führt. Die Kosten dieser Führung landen in der Servicegebühr — wie das aufgebaut ist, steht im Beitrag zum Gesetz 6/2019.
Tägliche Abfuhr ist keine Empfehlung
Artikel 3 fügt für dieselben Kategorien eine weitere Pflicht hinzu: Der in einem Betrieb oder Gebäude anfallende Abfall muss täglich zu den von der Stadtverwaltung genehmigten Entsorgungsstätten befördert werden. Zwei Wege sind erlaubt: Vertrag mit einem lizenzierten Abfalltransporteur oder ein eigenes, zur Abfallbeförderung zugelassenes Fahrzeug — sofern es den Anforderungen der Verordnung und der Technischen Handbücher genügt.
Die Genehmigung: ein Jahr, digitales Fenster, begründete Ablehnung
Abfalltätigkeiten laufen über eine Genehmigung der Abfall- und Abwasseragentur der Stadtverwaltung. Die Verordnung regelt Anforderungen und Verfahren.
| Was | Wie es in der Verordnung steht |
|---|---|
| Anforderungen an den Antragsteller (Art. 4) | Gewerbelizenz oder Vorabgenehmigung der Lizenzbehörde; Einhaltung der Umwelt- und Gesundheitsanforderungen einschließlich einer Umweltverträglichkeitsprüfung, soweit erforderlich; Einhaltung der Standards der Technischen Handbücher |
| Einreichung (Art. 5) | über das einheitliche digitale Fenster nach Dekret Nr. 13 von 2024; die Agentur registriert den Antrag und benachrichtigt den Antragsteller |
| Entscheidungsfrist (Art. 5) | innerhalb der für jede Tätigkeit in den genehmigten Technischen Handbüchern bestimmten Frist |
| Ablehnung (Art. 5) | der Antragsteller wird mit Gründen benachrichtigt |
| Genehmigung (Art. 5) | der Antragsteller muss die vorgeschriebenen Gebühren zahlen |
| Geltungsdauer (Art. 6) | ein Jahr, verlängerbar um denselben Zeitraum; Verlängerungsantrag spätestens dreißig Tage ab dem Ablaufdatum |
| kürzere Genehmigung (Art. 6) | auf Antrag und nach den Technischen Handbüchern kann die Agentur eine Genehmigung für weniger als ein Jahr erteilen |
Beachtenswert ist die Definition der Lizenzbehörde in Artikel 1: das Department of Economy and Tourism sowie die Behörden, die besondere Entwicklungszonen und Freizonen wie das DIFC beaufsichtigen. Dieselbe Reichweitenformel findet sich im Städtebaugesetz, im Dekret zum Baucode und im Dekret zur Bausicherheit: Will der Gesetzgeber Freizonen erfassen, nennt er sie ausdrücklich.
Freiwillige Reinigungsaktionen: fünf Bedingungen und zehn Arbeitstage
Das Gesetz 18/2024 überraschte damit, dass selbst freiwillige Reinigung einer Zustimmung bedarf. Die Verordnung zeigt, wie das läuft (Artikel 7 und 8): Zustimmung der Community Development Authority nach dem Gesetz über Freiwilligenarbeit Nr. 5 von 2018; Zustimmung der für den Ort zuständigen Stelle; eine schriftliche Verpflichtung, die Rechtsvorschriften sowie Umwelt-, Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen einzuhalten und keinen Schaden zu verursachen; ein detaillierter Plan mit sechs Angaben (Zweck, Zielgebiet, erwartete Teilnehmerzahl, Ausrüstung und Materialien, Methoden für Sammlung und Abtransport, geplanter Zeitrahmen); und Kleidung oder Logos, die mit Zustimmung der Behörde so gestaltet sind, dass Teilnehmende leicht erkennbar sind.
Über den Antrag wird innerhalb von zehn Arbeitstagen nach Mitteilung der Registrierung entschieden; die Zustimmung wird per E-Mail mitgeteilt, eine Ablehnung ergeht mit Gründen.
Behälter, Kennzeichnung, Fahrzeuge
Artikel 9 legt die Anforderungen an Behälter für gefährliche Abfälle fest: dichter, fest verschlossener Deckel; Farbcodierung nach Abfallart gemäß den Standards der Agentur; Beständigkeit gegen Chemikalien sowie ätzende und toxische Flüssigkeiten; Materialien, die mit dem Inhalt nicht reagieren; dicke, feste Wände; Bauart nach den Standards der VAE; Beständigkeit gegen Witterung und starke Temperaturschwankungen.
Artikel 10 zählt auf, was die Kennzeichnung enthalten muss: Art des gefährlichen Abfalls, Bestandteile und Zusammensetzung, anwendbare Warncodes, Entsorgungshinweise und weitere Angaben aus den Technischen Handbüchern. Artikel 11 verweist die Fahrzeuganforderungen in dieselben Handbücher.
Entsorgungsstätten: drei Gruppen von Anforderungen
Artikel 12 ist der längste. Die Agentur ermächtigt eine Person zur Errichtung, Verwaltung und zum Betrieb einer Stätte nur bei Erfüllung von drei Anforderungsgruppen.
Standortwahl: Mindestabstände zu umliegenden Gebieten und Anlagen nach den Technischen Handbüchern; befestigte, sichere Zufahrt zu öffentlichen Straßen für schwere Abfallfahrzeuge; kontrollierte Ein- und Ausfahrten; Zustimmung der für das Gebiet zuständigen Stelle zur Übereinstimmung mit dem genehmigten Stadtplan; geologische und hydrogeologische Untersuchungen zur Bodenstabilität und -eignung; Nachweis, dass der Standort nicht rutsch- oder spaltengefährdet ist.
Umwelt und Gesundheit: Umweltverträglichkeitsprüfung mit Plan der Schutzmaßnahmen, Geruchsminderung und Mechanismen für Umweltnotfälle sowie eine Umweltgenehmigung der Dubai Environment and Climate Change Authority; persönliche Schutzausrüstung für alle Beschäftigten; gesicherte Isolierbereiche für gefährliche Abfälle; eigene Anlagen für Annahme und Sortierung; Behandlungsanlagen mit von der Agentur genehmigten umweltfreundlichen Technologien; Regenwasserableitung.
Betrieb und Verwaltung: detaillierter Betriebsplan; festgelegte Arbeitszeiten und Maßnahmen zur Minderung von Lärm und Emissionen; ein Videoüberwachungssystem nach den Spezifikationen der Sicherheitsaufsicht des Emirats; deutliche Warnbeschilderung an Zufahrten und in Lagerbereichen; ein elektronisches System zur Erfassung aller Entsorgungsvorgänge mit periodischen Berichten an die Agentur; ein periodischer Schulungsplan für Beschäftigte.
Rezyklate: die Quoten kommen gesondert
Artikel 13 führt Mindestquoten für den Einsatz von Rezyklaten und die Projekte ein, in denen sie zwingend sind — enthält aber keine Quoten: Diese setzt ein Beschluss des Generaldirektors. Vier Faktoren sind zu berücksichtigen: Verfügbarkeit auf den lokalen Märkten und deren Fähigkeit, den Bedarf rechtzeitig zu decken; Qualität und Übereinstimmung mit genehmigten technischen Spezifikationen; Machbarkeit des Transports zu vertretbaren Kosten; Variation der Quoten nach Projekttyp und Materialart.
Die Quoten werden jährlich oder bei Bedarf überprüft; bei erheblichem Mangel an Rezyklaten oder einem ungerechtfertigten Kostenanstieg kann der Generaldirektor eine teilweise oder vollständige Befreiung gewähren — begründet und befristet, bis der Grund entfällt.
Technische Handbücher und die Übergangsfrist
Artikel 15 genehmigt vier Handbücher — für Abfallwirtschaftstätigkeiten, für Abfallerzeuger, für den Einsatz von Rezyklaten und alle weiteren, die erforderlich werden; sie werden auf der amtlichen Website der Stadtverwaltung veröffentlicht, und der Geschäftsführer der Agentur darf sie periodisch überprüfen und aktualisieren.
Artikel 16 gibt allen Betroffenen sechs Monate ab Inkrafttreten zur Anpassung; der Geschäftsführer kann diese Frist einmal um denselben Zeitraum verlängern.
Artikel 18 hebt den Verwaltungsbeschluss Nr. 1316 von 1997 (Durchführungsverordnung der früheren Anordnung zu medizinischen Abfällen) auf, ebenso entgegenstehende Bestimmungen anderer Verwaltungsbeschlüsse.
Was wir hier NICHT behaupten
- Die Höhe von Bußgeldern und Gebühren. Sie stehen nicht in dieser Verordnung. Ihre Präambel nennt einen eigenen Rechtsakt — den Beschluss des Exekutivrats Nr. 58 von 2017 über die Gebühren und Bußgelder für die Abfallentsorgung; wir haben ihn nicht gelesen und nennen keinen Betrag. Unsere frühere Zurückhaltung zum Gesetz 18/2024 bleibt, hat nun aber eine Adresse.
- Den Inhalt der Technischen Handbücher. Dort stehen Mindestabstände zu Stätten, Fahrzeugspezifikationen, Entscheidungsfristen je Tätigkeit und technische Behälteranforderungen. Die Handbücher werden auf der Website der Stadtverwaltung veröffentlicht; wir haben sie nicht durchgearbeitet.
- Die Mindestquoten für Rezyklate. Die Verordnung nennt Mechanismus und Faktoren, nicht die Zahlen: Diese setzt ein gesonderter Beschluss des Generaldirektors, den wir nicht gelesen haben.
- Das Kalenderdatum des Inkrafttretens. Die Verordnung tritt dreißig Tage nach dem Tag der Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft; das Datum dieser Veröffentlichung haben wir nicht geprüft und rechnen es nicht aus.
- Den Inhalt der Rechtsakte aus der Präambel — des Bundesgesetzes Nr. 12 von 2018 über integrierte Abfallwirtschaft, des Gesetzes Nr. 5 von 2025 über öffentliche Gesundheit, des Gesetzes Nr. 11 von 2024 über die Dubai Environment and Climate Change Authority und weiterer. Sie sind als Erlassgrundlagen genannt.
Quellen
- Administrative Resolution No. (34) of 2026 Issuing the Implementing Bylaw of Law No. (18) of 2024 Regulating Waste Management in the Emirate of Dubai — Dubai Legislation Portal: Erlass durch den Generaldirektor der Stadtverwaltung Dubai am 10. Februar 2026 und Inkrafttreten dreißig Tage nach der Veröffentlichung (Artikel 19); Definitionen der Abfall- und Abwasseragentur, der Genehmigung, der Technischen Handbücher, des einheitlichen digitalen Fensters und der Lizenzbehörde einschließlich des Department of Economy and Tourism und der Behörden besonderer Entwicklungszonen und Freizonen wie des DIFC (Artikel 1); Inhalt des Abfallregisters und die drei zur Führung verpflichteten Kategorien, darunter Personen mit operativer Kontrolle über Wohn- und Gewerbekomplexe sowie Hotel- und Industriebetriebe (Artikel 2); Pflicht zur täglichen Beförderung zu genehmigten Stätten durch ein zugelassenes eigenes Fahrzeug oder einen lizenzierten Transporteur (Artikel 3); Anforderungen für Erteilung und Verlängerung der Genehmigung (Artikel 4); Einreichungsverfahren über das einheitliche digitale Fenster, begründete Ablehnung und Gebührenzahlung bei Genehmigung (Artikel 5); einjährige Geltungsdauer, dreißig Tage für den Verlängerungsantrag und die Möglichkeit einer kürzeren Genehmigung (Artikel 6); fünf Bedingungen für die Zustimmung zu einer Freiwilligenaktion und die sechs Planangaben (Artikel 7); zehn Arbeitstage für die Entscheidung und Mitteilung per E-Mail (Artikel 8); Spezifikationen für Behälter gefährlicher Abfälle (Artikel 9); Inhalt der Kennzeichnung (Artikel 10); Verweis der Fahrzeuganforderungen in die Technischen Handbücher (Artikel 11); drei Anforderungsgruppen für Entsorgungsstätten einschließlich geologischer Untersuchungen, Umweltgenehmigung der Dubai Environment and Climate Change Authority und Videoüberwachung nach den Spezifikationen der Sicherheitsaufsicht (Artikel 12); Mechanismus zur Festlegung der Mindestquoten für Rezyklate, vier Faktoren, jährliche Überprüfung und befristete Befreiung (Artikel 13); Genehmigung von vier Technischen Handbüchern und deren Veröffentlichung auf der Website der Stadtverwaltung (Artikel 15); sechs Monate zur Anpassung, einmal verlängerbar (Artikel 16); Aufhebung des Verwaltungsbeschlusses Nr. 1316 von 1997 (Artikel 18); Präambelverweis auf den Beschluss des Exekutivrats Nr. 58 von 2017 über Gebühren und Bußgelder für die Abfallentsorgung.
