الشريط أمام أرضك: من يحفر ويشغل الرصيف ويفتح مدخلاً، وبأيّ ورقة

تم التحقق بتاريخ 2026-09-15 من المصادر الرسمية: نصّ القرار الإداري رقم 273 لسنة 2025 من بوّابة تشريعات دبي (dlp.dubai.gov.ae) منسوباً إلى المجلس الأعلى للتشريع في الإمارة، 2025. وتنبّه البوّابة إلى أنّ النسخة الإنجليزية ترجمة وأنّ النصّ العربي هو المرجّح عند الاختلاف. هذه ليست استشارة قانونية: كلّ أعمال تُقيَّم بمستنداتها.

يفترض المالك عادةً أنّ مسؤوليته تنتهي عند حدّ الأرض. غير أنّ الحدّ قانوناً لا يمرّ حيث يُظنّ.

الوثيقة هي Administrative Resolution No. (273) of 2025 Issuing the Implementing Bylaw of Executive Council Resolution No. (54) of 2021 Regulating Works in the Right of Way in the Emirate of Dubai، الصادرة عن المدير العامّ ورئيس مجلس المديرين التنفيذيين لهيئة الطرق والمواصلات في 10 مارس 2025؛ وتُنشر في الجريدة الرسمية ويُعمل بها من تاريخ نشرها (المادة 19).

ما معنى «حرم الطريق» بالتعريف

«Right of Way: A Public Road and the area extending from the edges of that Public Road to the boundaries of adjacent land plots, as demarcated on the plans approved by the DM.»

«حرم الطريق: الطريق العامّ والمساحة الممتدّة من حوافّ ذلك الطريق إلى حدود قطع الأراضي المجاورة، وفق ما هو محدَّد في المخطّطات المعتمدة من البلدية.» — القرار الإداري رقم (273) لسنة 2025، المادة 1

أي أنّ الشريط بين الطريق وحدّ أرضك حرمُ طريق، لا «أرض بلا صاحب» أمام المبنى. ويدخل فيه كذلك الأرصفة والميادين والجسور والأنفاق والمواقف العامّة والجزر الوسطية والمرافق التشغيلية للطرق. وثمّة أيضاً فضاء حرم الطريق أي الهواء فوقه، ومنطقة حماية حول أجزاء منه تُحدَّد بقرار مستقلّ.

ورقتان مختلفتان: شهادة وتصريح

تفصل اللائحة بين أداتين بعناية، وخلطهما مكلف.

شهادة عدم ممانعة لازمة للأعمال داخل حرم الطريق أو منطقة الحماية (المادة 2): أعمال الحفر؛ والأعمال الإنشائية الدائمة؛ ومدّ خطوط الخدمات؛ وأيّ أعمال أخرى تحدّدها المؤسّسة قد تؤثّر في حرم الطريق أو منطقة الحماية أو خطوط الخدمات.

وتصريح لازم للإشغال والحركة (المادة 5). والقائمة طويلة، وفيها لمالك العقار وصاحب النشاط:

• إشغال الرصيف مؤقّتاً: الطاولات والكراسي وترتيبات الجلوس الخارجية ومظلّاتها؛ وآلات البيع وأجهزة التسلية والألعاب؛ وأحواض النباتات ومستلزمات الزراعة والشتلات أمام محالّ المستلزمات الزراعية؛ والعروض الترويجية التجارية؛ وطاولات العرض المؤقّتة أمام المطاعم؛
• أعمال فتح مداخل لمواقف خاصّة خارج الطريق؛
• تقديم طلب مراجعة تصميم المدخل؛
• إنشاء الأرصفة أو تعديلها؛
• أعمال فتح مداخل مؤقّتة لمواقع البناء؛
• إشغال أيّ جزء من حرم الطريق؛
• نصب خيام لخدمات العزاء أو الأفراح أو إفطار رمضان؛
• حركة المركبات الثقيلة والمحمَّلة زيادةً وذات الأبعاد الاستثنائية في الأوقات المقيَّدة والمناطق المحظورة؛
• خفض ارتفاع الرصيف وتخطيط مواقف أمام الفلل السكنية لمواطني الدولة — هكذا صيغ هذا البند في النصّ.

المُدد

الورقة	المدّة	المادة
شهادة عدم الممانعة	ستة أشهر كحدّ أقصى، باستثناء شهادات رخص البناء؛ وتحدَّد المدّة بقرار من الرئيس التنفيذي للمؤسّسة؛ وتُجدَّد للمدّة نفسها ويُقدَّم الطلب قبل الانتهاء	4
التصريح	سنة واحدة قابلة للتجديد للمدّة نفسها، والطلب قبل الانتهاء	7(أ)
تصريح أقصر	بطلب المتقدّم لبعض الأعمال وفق جدول القرار — مثلاً الإشغال بالطاولات وترتيبات الجلوس ومظلّاتها: ستة أشهر	7(ب)

وتُقدَّم الطلبات عبر نظام المؤسّسة، وتُنشر فيه متطلّبات كلّ نوع من الأعمال (المادة 3). وعند العمل قرب منشآت الطرق التابعة للمؤسّسة يجب التزام حدود المناطق الحرجة والآمنة المحدَّدة في النظام.

من يجوز له تنفيذ الأعمال

تُدخِل اللائحة شهادة التأهيل المسبق (المادة 8): وثيقة من المؤسّسة تجيز لمقاول أو استشاري مرخَّص في الإمارة تصميم الأعمال داخل حرم الطريق أو تنفيذها أو الإشراف عليها. وتعريفا المقاول والاستشاري يحيلان بذاتهما إلى رخصة المهنة — وهي طبقة الترخيص التي تناولناها على حدة.

وعند الإنجاز تصدر المؤسّسة شهادة إنجاز (المادة 10).

الحالات الطارئة: العمل قبل الورقة

تحسم المادة 13 مسألةً كانت ستُترك للتقدير. فللجهات الحكومية تنفيذ أعمال في حرم الطريق قبل الحصول على الشهادة أو التصريح في الحالات المعدودة فقط: هبوط مفاجئ في طريق عامّ يهدّد سلامة المستخدمين؛ وكسر خطوط الخدمات؛ وانقطاع خدمات المرافق أو تعطّلها؛ وأعمال إصلاح أنظمة ومصارف مياه الأمطار في موسم الأمطار من 15 أكتوبر إلى 30 أبريل من كلّ عام؛ وأيّ حالات طارئة أخرى تحدّدها المؤسّسة في النظام.

الاستعمال التجاري لحرم الطريق وفضائه

تجيز المادة 14 الاستعمال التجاري بأربعة شروط: الحصول على موافقات الجهات المختصّة عند الاقتضاء؛ والاستعانة بمقاول مؤهَّل مسبقاً من المؤسّسة؛ وألّا يعيق الاستعمال حركة المشاة ولا يعطّل خدمات المرافق ولا يضرّ بانسياب الحركة؛ وألّا يخالف الاشتراطات التخطيطية ومتطلّبات الصحة والسلامة العامّة.

ويُنظَّم الاستعمال بـعقد بين المؤسّسة والمستعمل، ويجب أن يتضمّن العقد المتطلّبات الفنية والتشغيلية ومدّته وتاريخ بدئه وقيمته وشروط السداد والدفعات المقدَّمة والضمانات.

ولا نورد قيمةً: فهي تُحدَّد بالعقد لا بهذه اللائحة.

المال والانضباط: التأمين والنقاط السوداء

ماذا	كما في اللائحة	المادة
تأمين نقدي مسترَدّ عند إشغال الأرصفة والمساحات المحيطة بالمباني والمنشآت التجارية	10٬000 درهم	16(أ)
التأمين المسترَدّ في الحالات الأخرى	10% من قيمة المشروع بما لا يتجاوز 1٬000٬000 درهم	16(ب)
متى يُخصَم التأمين جزئياً أو يُصادَر	عدم إنجاز الأعمال المصرَّح بها وفق المواصفات والمُدد؛ وعدم إصلاح الضرر اللاحق بأصول المؤسّسة	16(ج)
النقاط السوداء	نقطة واحدة عن كلّ 10٬000 درهم من الغرامات الموقَّعة؛ والقائمة السوداء عند ثلاثين نقطة	17(أ)
كيف تزول النقاط	نقطة عن كلّ شهر بلا مخالفات؛ وعند مرور سنة بلا مخالفات من آخر مخالفة تُشطَب جميع النقاط	17(ب)
الشطب مقابل رسم	30٬000 درهم للنقطة، وبما لا يتجاوز عشرين نقطة سنوياً، وبشرط ألّا يكون على القائمة السوداء	17(ج)

وانتبه إلى بناء النظام: تُحسَب النقاط السوداء من قيمة الغرامات الموقَّعة، وهذه اللائحة لا تذكر تلك الغرامات. فـ«كم تكلّف المخالفة» لا يُقرأ هنا — ولا نضع أرقاماً من عندنا.

كيف يلتقي هذا بالتزامات أخرى

حرم الطريق هو الأرض نفسها التي تتحدّث عنها التشريعات المجاورة. قانون النفايات يلزم المالك بخطّة تنظيف المناطق الخارجية حول مواقف المبنى وبالأسوار المؤقّتة لمواقع البناء. وقانون الصحة العامّة يُدخِل الطرق والأرصفة في «البيئة المبنية» ويطلب تنظيفاً مستمرّاً حولها. ومرسوم سلامة الإنشاءات يحمي العاملين داخل المواقع وخارجها. جهات مختلفة وشريط أرض واحد أمام المبنى.

ما لا نؤكّده هنا

• مقادير الغرامات. لا تتضمّنها هذه اللائحة: فهي تحوّل قيمة الغرامات إلى نقاط سوداء فحسب. ولم نقرأ الأداة التي تحمل جدول المخالفات ولا نورد مبالغ.
• متطلّبات المستندات ومُدد البتّ. تحيل المادة 3 صراحةً إلى نظام المؤسّسة؛ ولم نتناوله.
• مضمون الأدلّة الفنية. تعتمدها المادة 15 على حدة؛ ولم نطّلع على نصّها.
• مضمون قرار المجلس التنفيذي رقم 54 لسنة 2021. هو الأداة الأمّ؛ ولم نقرأه.
• قيمة الاستعمال التجاري لحرم الطريق. تحدَّد بالعقد بين المؤسّسة والمستعمل (المادة 14).
• أيّ ورقة يلزم حالةً بعينها. الفصل بين الشهادة والتصريح والمناطق الحرجة يحدّده النظام وقرارات المؤسّسة.
• تاريخ النفاذ بالتقويم. يُعمل باللائحة من يوم النشر في الجريدة الرسمية؛ ولم نتحقّق من ذلك التاريخ. وتاريخ الإصدار 10 مارس 2025.

المصادر

• Administrative Resolution No. (273) of 2025 Issuing the Implementing Bylaw of Executive Council Resolution No. (54) of 2021 Regulating Works in the Right of Way in the Emirate of Dubai — بوّابة تشريعات دبي: صدوره عن المدير العامّ لهيئة الطرق والمواصلات في 10 مارس 2025 والعمل به من تاريخ النشر (المادة 19)؛ تعريفات حرم الطريق بوصفه طريقاً عامّاً ومساحةً حتى حدود القطع المجاورة، وفضاء الحرم، ومنطقة الحماية، والرصيف، وإشغال الرصيف، وخطوط الخدمات، وأصول المؤسّسة، وشهادة عدم الممانعة، والتصريح، وشهادة التأهيل المسبق، وشهادة الإنجاز، والمقاول، والاستشاري، والقائمة السوداء (المادة 1)؛ أربعة أنواع من الأعمال تستلزم شهادة عدم ممانعة (المادة 2)؛ التقديم عبر النظام والتزام المناطق الحرجة والآمنة والتحقّق من المستندات والتصاميم ومتطلّبات السلامة العامّة (المادة 3)؛ حدّ أقصى ستة أشهر للشهادة مع استثناء رخص البناء والتجديد قبل الانتهاء (المادة 4)؛ قائمة الأعمال والأنشطة التي تستلزم تصريحاً ومنها إشغال الرصيف ومداخل المواقف الخاصّة وإنشاء الأرصفة وتعديلها والمداخل المؤقّتة لمواقع البناء وخيام العزاء والأفراح والإفطار وحركة المركبات الثقيلة وذات الأبعاد الاستثنائية (المادة 5)؛ مدّة التصريح سنة وجدول المُدد الأقصر ومنها ستة أشهر للإشغال بالطاولات والمظلّات (المادة 7)؛ شهادة التأهيل المسبق للمقاولين والاستشاريين (المادة 8)؛ شهادة الإنجاز (المادة 10)؛ خمس حالات طارئة منها إصلاح مصارف الأمطار في موسم الأمطار من 15 أكتوبر إلى 30 أبريل (المادة 13)؛ أربعة شروط للاستعمال التجاري ومحتويات العقد الإلزامية ومنها القيمة والضمانات (المادة 14)؛ الأدلّة الفنية (المادة 15)؛ تأمين مسترَدّ 10٬000 درهم لإشغال الأرصفة و10% من قيمة المشروع بسقف 1٬000٬000 درهم في غيرها وأسباب الخصم (المادة 16)؛ نقطة سوداء عن كلّ 10٬000 درهم غرامات والقائمة السوداء عند ثلاثين نقطة وشطب نقطة عن كلّ شهر بلا مخالفات وجميع النقاط بعد سنة، والشطب مقابل 30٬000 درهم للنقطة بما لا يتجاوز عشرين سنوياً (المادة 17)؛ الإلغاءات (المادة 18).