2024年第18号法律看似环保立法，其义务却直接指向楼宇业主：配置垃圾容器、容量不足时更换更大的、按《迪拜建筑规范》在楼内设置垃圾收集房、为施工与拆除场地设置围挡。对住户则禁止日常最常见的做法——把空调冷凝水和洗车水排到人行道上。而由主管部门代为整改、费用由违规者承担时，另加25%的行政费。
已于 2026-09-15 依官方来源核验：2024年第18号法律的文本取自迪拜立法门户（dlp.dubai.gov.ae）。每一条款旁及文末均附来源链接。门户注明英文版为译本，冲突时以阿拉伯文本为准。本文不构成法律意见：具体楼宇与具体通知以其自身文件为准。
废弃物管理法看起来是环保人士与承包商的事。但它的第7条写给楼宇业主，第6条写给楼里每一个人。两条都写得很具体，没有空话。
文件是 2024年第（18）号法律《关于规范迪拜酋长国废弃物管理》，于2024年9月4日颁布。第31条：本法自在官方公报公布之日起三十日后施行。
适用范围
第3条重复了与城市规划法相同的表述：本法适用于本酋长国的全部区域，包括特别开发区与自由区，例如迪拜国际金融中心——并适用于废弃物管理活动本身，以及从事该等活动的所有公共与私营实体和个人。
同样的范围构造，我们已在2023年第16号城市规划法中解读过：立法者若要涵盖自由区，会把它明确写出来。
楼宇业主必须做什么
第7条是七项清单，每一项都可在现场核验：
- 按市政厅的要求与标准，为本楼产生的废弃物配置容器；
- 当废弃物量超过现有容器容量、或其对公共健康与环境构成危险时，配置更大容量的容器；
- 按**《迪拜建筑规范》的要求与规格，在楼内设置一间或多间房间**存放收集与储存容器；经市政厅批准，可采用先进的替代收集储存系统；
- 遵守市政厅关于清洁服务本楼之停车场周边室外公共区域的方案；
- 为施工与拆除场地设置临时围挡，防止废弃物散落到场地之外；
- 按市政厅的要求处置危险废弃物及其指定的其他废弃物；
- 履行总局长决议规定的其他义务。
第三项并非形式：垃圾房由建筑规范规定，属于楼宇本体，而非管理方可自由裁量之事。楼宇质量与安全如何管控，见2026年第3号法律解读。
第一项与第四项直接影响运行预算：容器与停车场周边清洁，在住宅社区里都是计入物业服务费的开支。它们具体落在哪里、由谁核准金额，见2019年第6号法律解读。
对所有人的禁止
第6条禁止在公共场所或非指定地点处置废弃物，并列出十三项具体禁令。其中关乎楼内日常的有：
| 禁止行为 | 第6条款项 |
|---|---|
| 在楼内堆积、储存废弃物，致害健康、环境或他人 | 1 |
| 向容器投放可能损坏容器或清运车辆、或危及作业人员的材料 | 2 |
| 翻找容器并散落其内容物 | 3 |
| 未经市政厅事先批准移动容器 | 4 |
| 损坏容器或其围挡，或将其挪作他用 | 5 |
| 紧邻容器停车，或堵塞废弃物管理设施的出入口 | 6 |
| 任由废弃物自车辆散落到公共道路 | 7 |
| 将废机油、洗车水、空调冷凝水及其他水排放到人行道或道路上 | 9 |
| 向海水、河湾水域、港口或海滩倾倒废弃物 | 10 |
| 露天焚烧废弃物 | 11 |
| 遗弃车辆、设备或机械，损害市容 | 12 |
第九项值得读两遍：空调冷凝水流到人行道是每天都能见到的景象，而法律把它与废机油并列。
谁来记录
第8条写给废弃物产生者。除以经许可的车辆运往处置场所、并积极减少产生量之外，另有记录义务：非危险废弃物保存台账不少于两年，危险废弃物五年，载明种类与数量，并应市政厅要求提供。对产生大量废弃物的活动，须有经市政厅核准的废弃物管理方案。
第9条再加两项许可要求：未取得市政厅许可不得从事任何废弃物管理活动——并且，志愿清洁活动同样须经其批准。
违规之后
第22条：市政厅工作人员及经提名的其他人员具有司法警察资格以记录违法行为、制作违规笔录，必要时请求警方协助。
第23条写明结局，并含有一个数字：
"Should the violator fail to remedy the violation, the DM may, by using its own resources or engaging third parties, remedy the violation at the violator's expense; and charge the violator twenty-five percent (25%) of the relevant costs and expenses as administrative fees."
「违规者未予整改的，市政厅可自行或委托第三方代为整改，费用由违规者承担；并按相关成本与费用的百分之二十五（25%）向其收取行政费。」 — 2024年第（18）号法律第23条
同条还规定：违规者须在市政厅指定的期限内自费整改、赔偿损害并恢复原状。成本由市政厅估算，且其估算为终局。
去哪里申诉，多长时间
第24条设定了简短而严格的路径：就针对申诉人作出的决定、程序与措施，自收到通知之日起十日内向总局长提交书面申诉。由总局长组建的委员会自提交之日起三十日内作出裁定，该裁定为终局。
⚠️ 规费与罚款我们不在此刊出
第26条将许可、批准与服务的规费交由执行委员会主席的单独决议规定。法律本身亦未列明行政罚款数额。实施细则已以2026年第34号行政决定颁布，我们另文梳理——其中并无任何数额：其序言点名了一份单独文件，即2017年第58号执行委员会决定（废物处置的费用与罚款），我们未曾阅读。故不列任何数字：本文仅有的数字是第23条的25%行政费、第8条的台账保存期限，以及第24条的申诉期限，且全部取自法律本身。
该法废止了什么
第30条说得明确：1997年第115号地方命令与2002年第7号地方命令予以废止，其他立法中抵触的规定亦同。但依据上述旧命令发布的细则、决议与手册，在不与本法抵触的范围内继续有效，直至新的取代性文件出台。
这一点对查找现行规则的人很重要：旧命令已废，但据其建立的规章可能仍在适用。
本文不主张什么
- 规费与罚款的数额。 法律中没有；它们在我们未读过的另行文件中。
- 技术手册的内容。 实施细则已以2026年第34号决定颁布并另文梳理；但容器与车辆要求、最小距离及各项活动的决定期限，均由其转致市政厅的技术手册，而我们未曾阅读。
- 《迪拜建筑规范》对垃圾房的要求。 法律转致该规范，我们不转录其规格。
- 危险与非危险废弃物清单。 由市政厅编制与更新，我们不予刊载。
- 适用实践。 市政厅如何认定「损害市容」或围挡是否充分，文本无从得出。
来源
- Law No. (18) of 2024 Regulating Waste Management in the Emirate of Dubai — 迪拜立法门户：第3条（适用范围：全部区域，含特别开发区与自由区如DIFC）、第4条（五项目标）、第5条（市政厅职权，含对自由区的监管与编制废弃物清单）、第6条（十三项禁令，含未经批准移动容器、紧邻容器停车、将空调冷凝水与洗车水排入道路、露天焚烧）、第7条（业主七项义务，含按《迪拜建筑规范》设置容器房与施工场地围挡）、第8条（产生者义务、管理方案、非危险两年与危险五年的台账）、第9条（活动许可与志愿活动批准）、第22条（司法警察资格）、第23条（代为整改由违规者承担费用并加收25%行政费；市政厅估算为终局）、第24条（10日内申诉、30日内裁定、裁定终局）、第26条（规费由单独决议规定）、第30条（废止1997年第115号与2002年第7号地方命令；其下位文件在不抵触范围内继续有效）、第31条（公布后30日施行）。颁布于2024年9月4日。
