Закон №18 от 2024 года читают как экологический, а он адресует обязанности прямо собственнику здания: обеспечить контейнеры, заменить их на бо́льшие при переполнении, выделить внутри здания помещение под сбор отходов по Dubai Building Code, поставить ограждение на стройплощадке. Жителям он запрещает то, что делают ежедневно — сливать конденсат кондиционера и воду от мойки машины на тротуар. А устранение нарушения за счёт нарушителя идёт с административной надбавкой 25%.
Данные проверены по официальным источникам на 2026-09-15: текст закона №18 от 2024 года — по Dubai Legislation Portal (dlp.dubai.gov.ae). Ссылки на первоисточник стоят у каждой нормы и в конце материала. Портал оговаривает, что английская версия — перевод, а при расхождении преобладает арабский текст. Это не юридическая консультация: конкретное здание и конкретное предписание оцениваются по своим документам.
Закон об управлении отходами выглядит темой для экологов и подрядчиков. Но его седьмая статья обращена к собственнику здания, а шестая — к каждому, кто в этом здании живёт. Обе написаны конкретно, без общих слов.
Документ — Law No. (18) of 2024 Regulating Waste Management in the Emirate of Dubai, изданный 4 сентября 2024 года. Статья 31: закон вступает в силу через тридцать дней после публикации в официальной газете.
Где он действует
Статья 3 повторяет ту же формулу, что и градостроительный закон: положения применяются ко всем территориям эмирата, включая особые зоны развития и свободные зоны, такие как Dubai International Financial Centre, — а также к самой деятельности по обращению с отходами и ко всем публичным и частным организациям и лицам, ею занятым.
Та же конструкция сферы действия разобрана нами по закону №16 от 2023 года о градостроительстве: когда законодатель хочет охватить свободные зоны, он называет их прямо.
Что обязан собственник здания
Статья 7 — короткий список из семи пунктов, и он вполне проверяем по факту:
- обеспечить контейнеры для сбора отходов, образующихся в его здании, по требованиям и стандартам муниципалитета;
- обеспечить контейнеры бо́льшего объёма, если количество отходов превышает вместимость имеющихся или если отходы опасны для здоровья и среды;
- выделить внутри здания одно или несколько помещений для сбора и хранения контейнеров — по требованиям и спецификациям Dubai Building Code; продвинутые альтернативные системы сбора допускаются с одобрения муниципалитета;
- соблюдать схему муниципалитета по уборке наружных общественных зон вокруг парковок, обслуживающих его здание;
- ставить временные ограждения вокруг строительных площадок и площадок сноса, чтобы отходы не разлетались за их пределы;
- утилизировать опасные отходы и иные названные муниципалитетом виды по его требованиям;
- исполнять иные обязанности, установленные решением генерального директора.
Третий пункт — не формальность: помещение под отходы задано строительным кодексом, то есть относится к конструктиву здания, а не к усмотрению управляющего. Как устроен сам контроль качества и безопасности зданий, разобрано по закону №3 от 2026 года.
Четвёртый и первый пункты прямо влияют на бюджет обслуживания: и контейнеры, и уборка вокруг парковок — это расходы, которые в жилом комплексе попадают в сервисный сбор. Куда именно они попадают и кто утверждает сумму — в разборе закона №6 от 2019 года.
Что запрещено всем
Статья 6 запрещает выбрасывать отходы в общественных местах и вне отведённых мест, и перечисляет тринадцать конкретных запретов. Среди них те, что касаются обычной жизни в доме:
| Запрещено | Пункт статьи 6 |
|---|---|
| накапливать и хранить отходы в зданиях так, что это вредит здоровью, среде или другим | 1 |
| бросать в контейнер материалы, способные повредить контейнер или мусоровоз либо угрожать здоровью работников | 2 |
| рыться в контейнере и разбрасывать его содержимое | 3 |
| перемещать контейнер без предварительного одобрения муниципалитета | 4 |
| портить контейнер или его ограждение, использовать не по назначению | 5 |
| парковаться вплотную к контейнеру или блокировать въезды и выезды объектов обращения с отходами | 6 |
| допускать разлёт отходов из транспорта на дороги | 7 |
| сливать отработанные масла, воду от мойки машины, конденсат кондиционера и иную воду на тротуары и дороги | 9 |
| сбрасывать отходы в море, воды бухты, порты и на пляжи | 10 |
| сжигать отходы открытым способом | 11 |
| бросать транспорт, оборудование или технику так, что это портит общий вид | 12 |
Девятый пункт стоит прочитать дважды: конденсат кондиционера на тротуар — обычная картина, и закон называет её нарушением наравне с отработанным маслом.
Кто ведёт учёт
Статья 8 обращена к тем, кто отходы производит. Помимо обязанности вывозить их на площадки размещения разрешённым транспортом и снижать образование отходов, там есть норма об учёте: вести реестр не менее двух лет для неопасных отходов и пяти лет для опасных, с указанием видов и объёмов, и предоставлять его муниципалитету по запросу. Для видов деятельности, образующих большие объёмы, требуется утверждённый муниципалитетом план обращения с отходами.
Статья 9 добавляет два разрешительных требования: никакая деятельность по обращению с отходами невозможна без разрешения муниципалитета — и, отдельно, волонтёрская кампания по уборке тоже требует его одобрения.
Что происходит при нарушении
Статья 22: сотрудники муниципалитета и иные назначенные лица получают полномочия правоохранительного характера для фиксации нарушений, вправе составлять протоколы и при необходимости привлекать полицию.
Статья 23 описывает, чем это заканчивается, и здесь есть число:
«Should the violator fail to remedy the violation, the DM may, by using its own resources or engaging third parties, remedy the violation at the violator's expense; and charge the violator twenty-five percent (25%) of the relevant costs and expenses as administrative fees.»
«Если нарушитель не устранит нарушение, муниципалитет может собственными силами или с привлечением третьих лиц устранить его за счёт нарушителя и взыскать с нарушителя двадцать пять процентов (25%) соответствующих расходов в качестве административного сбора.» — Law No. (18) of 2024, Article 23
Там же: нарушитель обязан устранить нарушение, возместить ущерб и вернуть положение в исходное состояние за свой счёт в срок, назначенный муниципалитетом. Оценку расходов делает муниципалитет, и его оценка считается окончательной.
Куда жаловаться и в какой срок
Статья 24 задаёт короткий и жёсткий порядок: письменная жалоба генеральному директору на решения, процедуры и меры, принятые в отношении заявителя, подаётся в течение десяти дней с даты уведомления. Комитет, сформированный генеральным директором, рассматривает её в течение тридцати дней с даты подачи, и его решение окончательно.
⚠️ Сборы и штрафы мы здесь не печатаем
Статья 26 относит сборы за разрешения, одобрения и услуги к отдельному решению Председателя Исполнительного совета. Размеров административных штрафов сам закон тоже не называет. Исполнительный регламент вышел решением №34 от 2026 года, и мы его разобрали отдельно — сумм там НЕТ: его преамбула называет отдельный акт, решение Исполнительного совета №58 от 2017 года о сборах и штрафах за размещение отходов, которого мы не читали. Поэтому чисел не приводим: единственные цифры в этом материале — 25% административного сбора из статьи 23, сроки хранения реестров из статьи 8 и сроки обжалования из статьи 24, и все они взяты из самого закона.
Что закон отменил
Статья 30 называет прямо: отменяются Local Order №115 от 1997 года и Local Order №7 от 2002 года, а также любые положения других актов в части противоречия. При этом подзаконные акты, изданные во исполнение этих прежних распоряжений, продолжают действовать в непротиворечащей части — до издания новых.
Это важная деталь для тех, кто ищет действующие правила: сами старые распоряжения отменены, но принятые на их основе регламенты могут по-прежнему применяться.
Чего мы здесь НЕ утверждаем
- Размеры сборов и штрафов. В законе их нет; они в отдельных актах, которых мы не читали.
- Содержание технических руководств. Исполнительный регламент издан решением №34 от 2026 года и разобран отдельно; но требования к контейнерам, транспорту, расстояниям и сроки рассмотрения он сам относит к техническим руководствам муниципалитета, которых мы не читали.
- Требования Dubai Building Code к помещениям для отходов. Закон отсылает к кодексу, но его спецификации мы не воспроизводим.
- Списки опасных и неопасных отходов. Их ведёт и обновляет муниципалитет; мы их не публикуем.
- Практику применения. Что именно муниципалитет сочтёт «вредом общему виду» или достаточным ограждением стройплощадки, из текста не следует.
Источники
- Law No. (18) of 2024 Regulating Waste Management in the Emirate of Dubai — Dubai Legislation Portal: статья 3 (сфера действия: все территории эмирата, включая особые зоны развития и свободные зоны, такие как DIFC), статья 4 (пять целей), статья 5 (полномочия муниципалитета, включая надзор за свободными зонами и ведение списков отходов), статья 6 (тринадцать запретов, включая перемещение контейнера без одобрения, парковку у контейнера, слив конденсата кондиционера и воды от мойки на дороги, открытое сжигание), статья 7 (семь обязанностей собственника здания, включая помещение для контейнеров по Dubai Building Code и ограждение стройплощадок), статья 8 (обязанности производителя отходов, план обращения, реестр два года для неопасных и пять лет для опасных), статья 9 (разрешение на деятельность и одобрение волонтёрских кампаний), статья 22 (полномочия по фиксации нарушений), статья 23 (устранение за счёт нарушителя и административный сбор 25%, оценка муниципалитета окончательна), статья 24 (жалоба генеральному директору в 10 дней, рассмотрение в 30 дней, решение окончательно), статья 26 (сборы — отдельным решением), статья 30 (отмена Local Order №115 от 1997 и №7 от 2002; сохранение подзаконных актов в непротиворечащей части), статья 31 (вступление в силу через 30 дней после публикации). Издан 4 сентября 2024 года.
