一个产生出行量超过规定上限的项目，会使其开发商成为「受益方」——并须承担工地周边交通解决方案的费用。2006年第6号法律禁止在道路交通局批准交通影响评价之前，为此类项目签发建筑许可；该禁令同样针对被授予签发权的房地产开发商。评价由获认可的顾问编制，分担额由董事会主席确定，工程或凭银行保函由该局实施，或由受益方在该局监督下实施。
已于 2026-09-16 依官方来源核验：2006年第6号法律的文本取自迪拜立法门户（dlp.dubai.gov.ae）。门户注明英文版为译本，冲突时以阿拉伯文本为准。本文不构成法律意见：具体项目以其自身文件为准。
我们在梳理2021年第4号道路法时坦承：其序言所引的2006年第6号法律我们未曾阅读。现在读了。
该文件为 Law No. (6) of 2006 Concerning Contribution of Beneficiaries to the Cost of Roads and Public Transport Contracts，于2006年3月8日颁布；在官方公报刊载，并自刊载之日起施行（第17条）。
谁是「受益方」
「Beneficiary: A natural or legal person, or a Government or private entity, including free zones, which implements in the Emirate a project that generates a number of trips in excess of the maximum number prescribed by the regulations and technical standards and manuals adopted by the RTA.」
「受益方：在本酋长国实施项目、且该项目产生的出行量超过该局所采用的规章、技术标准与手册所定上限的自然人或法人，或政府或私营实体，包括自由区。」 — 2006年第（6）号法律第2条
因此这一身份并不取决于建筑类型，而取决于项目在高峰时段对邻近道路、交叉口及自身出入口造成的交通负荷。
动工之前的两道关
第4条： 在工地动工之前，受益方须就项目范围内以及其出入口处的道路网与交通系统的道路用地取得该局批准。何谓道路用地：2021年第4号法律与2025年第273号细则。
第5条更严，且其对象不是开发商，而是签发文件的一方：
「…concerned entities in the Emirate and free zone authorities must not issue construction permits to any project that requires a Traffic Impact Study without the approval of such Traffic Impact Study by the RTA. For the purposes of this Article, concerned entities will include real property developers authorised to issue construction permits.」
「……本酋长国的主管机构与自由区管理机关，不得在该局批准交通影响评价之前，为任何需要该评价的项目签发建筑许可。就本条而言，主管机构包括获授权签发建筑许可的房地产开发商。」 — 2006年第（6）号法律第5条
最后一句值得注意：法律明确承认许可不仅可由政府机构签发，也可由获授权的开发商签发——并把禁令延及他们。
受益方须提交什么
第6条：为更新场地交通模型所需的全部项目数据（模型的使用与更新费用由受益方承担），以及交通影响评价本身：须依1999年手册编制，以1999年出行生成与停车配建手册为基础，采用该局的交通模型，由获认可的顾问编制，并在规划阶段提交。评价复核费同样由受益方承担。
第7条允许该局确定项目允许造成的最大交通影响；业主须据此修改项目。
谁为交通解决方案付费
第8条：受益方——单独或与该局共同——承担项目所需交通解决方案各组成部分的设计、施工与养护费用；其分担额由董事会主席确定。
第9条给出两条路径：由该局自行实施，前提是受益方提供与所需工程价值相等的银行保函；或授权受益方在该局监督下通过获认可的承包商实施。全部费用由受益方承担。
第10条补充：若该局依正式申请对顾问、设计或施工实施监督，受益方须支付全部费用——直接付给该局或其指定方——包括监督费。
收费与附件：哪些在法律里，哪些不在
第12条列出三项收费，其区别很重要：
- 交通模型费——依法律本身的附表(1)；
- 交通影响评价复核费——「按董事会主席核准的金额」；
- 研究、设计与施工监督费——同样由主席核准。
也就是说，三项中有两项根本不在法律文本内。附表(1)按高峰时段产生的出行量分档：
| 高峰时段出行量 | 取得并使用交通模型的费用——如2006年法律附表(1)所印 |
|---|---|
| 少于 500 | 10,000 迪拉姆 |
| 501 至 3,000 | 20,000 迪拉姆 |
| 3,001 至 5,000 | 30,000 迪拉姆 |
| 5,001 至 10,000 | 50,000 迪拉姆 |
| 10,001 至 20,000 | 100,000 迪拉姆 |
| 超过 20,000 | 150,000 迪拉姆 |
⚠️ 这是2006年文本所印的档次，而非经我们核实的现行费率。 我们未查证其后的修订，而第11条第2款明确允许主席修改所附技术手册。现行金额应向该局查证。
附表(2)：八类违规及其措施
第13条转致附表(2)，为每类违规配以措施。最重的是第五类：
- 在该局批准交通影响评价之前取得建筑许可：许可被暂停，受益方被责令完成评价并落实其结论，且设计该项目的顾问的执业执照被暂停或吊销。受益方与顾问二者均须担责。
其余各项如附表所载：未采用批准的交通模型编制评价——重做；不符合技术手册或由未获认可的顾问编制——重做并重新提交；未缴费用——补缴并按每月10%计滞纳金；提供不实信息致低估出行量——按实际数量补缴、修改评价与方案，并按每100次未申报出行支付5,000迪拉姆，不低于5,000、不高于150,000；未支付应付费用——没收银行保函、按每月5%计滞纳金，并暂停为该受益方其他项目签发任何许可直至改正；未在规定期限内实施解决方案——按其造价每月5%计滞纳金并实施；施工偏离批准图纸——整改并支付整改造价的10%。
⚠️ 与附表(1)相同的保留：这是2006年文本，金额与比例的现行性我们未曾核实。
我们在此不作的断言
- 附表所载收费与措施今日即按原样适用。 我们以2006年法律文本的身份并注明来源加以呈现，不确认其现行性。
- 另两项收费的金额。 第12条将其交由主席核准；法律中并无。
- 1999年两部手册的内容。 正是它们决定是否需要评价、达到何种层级，以及出行生成与停车配建的比率。我们未曾见到，也不引用任何阈值。
- 项目成为「受益方」的阈值。 它出自该局的规章与手册，而非法律本身。
- 施行的具体日历日期。 本法自刊载之日适用；我们未核验该日期。颁布日期为2006年3月8日。
来源
- Law No. (6) of 2006 Concerning Contribution of Beneficiaries to the Cost of Roads and Public Transport Contracts — 迪拜立法门户：由迪拜酋长于2006年3月8日颁布并自刊载之日施行（第17条）；受益方（含自由区）、产生出行量、交通模型、交通解决方案、交通影响评价与高峰时段的定义（第2条）；该局对技术要求的排他职权及对1999年手册的援引（第3条）；动工前须取得道路用地批准（第4条）；禁止主管机构、自由区管理机关与获授权开发商在评价获批前签发建筑许可（第5条）；提供数据、承担交通模型使用与更新费用、在规划阶段提交获认可顾问所编评价（第6条）；确定最大交通影响的职权（第7条）；承担交通解决方案费用及由董事会主席确定分担额（第8条）；与工程价值相等的银行保函，或由获认可承包商在监督下实施（第9条）；支付费用与监督费（第10条）；采纳1999年两部手册及主席的修改职权（第11条）；三项收费中仅交通模型费列于附表(1)（第12条）；转致附表(2)并由执行董事以决议施加措施（第13条）；费用与罚款归该局（第14条）；附表(1)六档收费表；附表(2)八类违规，含在评价获批前取得许可时暂停建筑许可并暂停或吊销顾问执照。
