Проект, который генерирует поездок больше установленного максимума, делает застройщика «выгодоприобретателем» — и обязывает его платить за транспортные решения вокруг стройки. Закон №6 от 2006 года запрещает выдавать разрешение на строительство такому проекту БЕЗ одобрения транспортного исследования управлением дорог, причём запрет адресован и застройщикам, которым право выдавать разрешения делегировано. Исследование готовит аккредитованный консультант, размер вклада определяет председатель совета, а работы идут либо под банковскую гарантию, либо силами выгодоприобретателя под надзором управления.
Данные проверены по официальным источникам на 2026-09-16: текст закона №6 от 2006 года — по Dubai Legislation Portal (dlp.dubai.gov.ae). Портал оговаривает, что английская версия — перевод, а при расхождении преобладает арабский текст. Это не юридическая консультация: конкретный проект оценивается по своим документам.
Разбирая закон о дорогах 4/2021, мы честно отметили, что закон №6 от 2006 года из его преамбулы не читали. Читаем.
Документ — Law No. (6) of 2006 Concerning Contribution of Beneficiaries to the Cost of Roads and Public Transport Contracts, изданный 8 марта 2006 года; закон публикуется в официальной газете и вступает в силу в день публикации (статья 17).
Кто такой «выгодоприобретатель»
«Beneficiary: A natural or legal person, or a Government or private entity, including free zones, which implements in the Emirate a project that generates a number of trips in excess of the maximum number prescribed by the regulations and technical standards and manuals adopted by the RTA.»
«Выгодоприобретатель: физическое или юридическое лицо либо государственная или частная организация, включая свободные зоны, реализующая в эмирате проект, который генерирует число поездок сверх максимума, установленного регламентами, техническими стандартами и руководствами управления дорог и транспорта.» — Law No. (6) of 2006, статья 2
То есть статус зависит не от типа объекта, а от транспортной нагрузки, которую он создаёт в часы пик на соседних дорогах, развязках, въездах и выездах.
Два запрета, которые идут раньше стройки
Статья 4: до начала работ на площадке выгодоприобретатель обязан получить одобрение управления в отношении полос отвода дорожных сетей и транспортных систем в границах проекта, а также на его въездах и выездах. Что такое полоса отвода — закон 4/2021 и регламент 273/2025.
Статья 5 — жёстче и адресована не застройщику, а тем, кто выдаёт бумаги:
«…concerned entities in the Emirate and free zone authorities must not issue construction permits to any project that requires a Traffic Impact Study without the approval of such Traffic Impact Study by the RTA. For the purposes of this Article, concerned entities will include real property developers authorised to issue construction permits.»
«…компетентные органы эмирата и органы свободных зон не должны выдавать разрешения на строительство проекту, требующему транспортного исследования, без одобрения такого исследования управлением. Для целей настоящей статьи к компетентным органам относятся застройщики недвижимости, уполномоченные выдавать разрешения на строительство.» — Law No. (6) of 2006, статья 5
Последнее предложение стоит заметить: закон прямо признаёт, что выдавать разрешения могут не только госорганы, но и застройщики, которым это право делегировано, — и распространяет запрет на них.
Что обязан представить выгодоприобретатель
Статья 6: все данные о проекте, необходимые для обновления транспортной модели участка (стоимость использования и обновления модели несёт выгодоприобретатель), и само транспортное исследование, которое должно быть выполнено по руководству 1999 года, на основе норм генерации поездок и парковочных нормативов 1999 года, на транспортной модели управления и аккредитованным управлением консультантом — и представлено на стадии планирования проекта. Сбор за ревизию исследования тоже несёт выгодоприобретатель.
Статья 7 даёт управлению право определить максимально допустимое транспортное воздействие проекта; владелец обязан внести в проект необходимые изменения.
Кто платит за транспортные решения
Статья 8: выгодоприобретатель — самостоятельно либо совместно с управлением — несёт стоимость проектирования, строительства и содержания компонентов транспортных решений для своего проекта; размер его вклада определяет председатель совета директоров.
Статья 9 даёт два пути исполнения: управление реализует решения само после предоставления банковской гарантии на стоимость требуемых работ, либо разрешает выгодоприобретателю выполнить их под своим надзором через аккредитованного подрядчика. Все затраты несёт выгодоприобретатель.
Статья 10 добавляет: если управление по официальному запросу берёт на себя надзор за консультантами, проектированием или исполнением, выгодоприобретатель оплачивает все издержки — напрямую управлению либо назначенным им лицам, включая надзорные сборы.
Сборы и приложения: что в законе, а что вне его
Статья 12 называет три сбора, и это важное различие:
- сбор за транспортную модель — по Приложению (1) к самому закону;
- сбор за ревизию транспортного исследования — «в размере, утверждённом председателем совета директоров»;
- сбор за надзор за исследованием, проектированием и реализацией — также по утверждению председателя.
То есть два сбора из трёх в тексте закона отсутствуют вовсе. Приложение (1) устроено ступенями по числу генерируемых поездок в часы пик:
| Поездок в часы пик | Сбор за получение и использование транспортной модели — как напечатано в Приложении (1) закона 2006 года |
|---|---|
| менее 500 | 10 000 дирхамов |
| от 501 до 3 000 | 20 000 дирхамов |
| от 3 001 до 5 000 | 30 000 дирхамов |
| от 5 001 до 10 000 | 50 000 дирхамов |
| от 10 001 до 20 000 | 100 000 дирхамов |
| более 20 000 | 150 000 дирхамов |
⚠️ Это шкала из текста 2006 года, а не подтверждённый нами действующий тариф. Позднейших изменений мы не проверяли; статья 11(2) прямо позволяет председателю совета директоров вносить изменения в приложенные технические руководства. Проверять актуальные суммы нужно у управления.
Приложение (2): восемь нарушений и меры
Статья 13 отсылает к Приложению (2), где мера привязана к нарушению. Самая тяжёлая — пятая:
- разрешение на строительство получено до одобрения транспортного исследования управлением: разрешение приостанавливается, выгодоприобретателя обязывают провести исследование и исполнить его выводы, а профессиональная лицензия консультанта, спроектировавшего объект, приостанавливается или отзывается. Ответственность несут оба — и выгодоприобретатель, и консультант.
Остальные, как они изложены в приложении: исследование не на утверждённой транспортной модели — переделать; несоблюдение технических руководств или исследование неаккредитованным консультантом — переделать и подать заново; неуплата сборов — уплатить плюс пеня 10% в месяц; недостоверные сведения, занижающие число поездок, — доплатить по фактическому числу, исправить исследование и решения и уплатить 5 000 дирхамов за каждые 100 незадекларированных поездок, но не менее 5 000 и не более 150 000; неуплата причитающихся затрат — конфискация банковской гарантии, пеня 5% в месяц и приостановка выдачи иных лицензий по проектам выгодоприобретателя до устранения; несоблюдение сроков реализации решений — пеня 5% в месяц от их стоимости плюс исполнение; отступление от утверждённых чертежей — привести в соответствие и уплатить 10% стоимости переделки.
⚠️ Те же оговорки, что и к Приложению (1): это текст 2006 года, актуальность сумм и процентов мы не проверяли.
Чего мы здесь НЕ утверждаем
- Что шкала сборов и меры приложений действуют в напечатанном виде сегодня. Мы приводим их как текст закона 2006 года с прямым указанием источника и не подтверждаем их актуальность; изменения возможны, и статья 11(2) их прямо допускает для руководств.
- Размеры двух других сборов. Сбор за ревизию исследования и сбор за надзор статья 12 относит к утверждению председателя совета директоров; в законе их нет.
- Содержание руководств 1999 года. Именно они задают, нужно ли исследование вообще, какого уровня и с какими нормами генерации поездок и парковок. Их текстов мы не видели и порогов не приводим.
- Порог, при котором проект становится «выгодоприобретателем». Он определяется регламентами и руководствами управления, а не самим законом.
- Календарную дату вступления в силу. Закон действует со дня публикации; даты публикации мы не проверяли. Дата издания — 8 марта 2006 года.
Источники
- Law No. (6) of 2006 Concerning Contribution of Beneficiaries to the Cost of Roads and Public Transport Contracts — Dubai Legislation Portal: издание Правителем Дубая 8 марта 2006 года и вступление в силу в день публикации (статья 17); определения выгодоприобретателя, включая свободные зоны, генерируемых поездок, транспортной модели, транспортных решений, транспортного исследования и часов пик (статья 2); исключительные полномочия управления по техническим требованиям и отсылка к руководству по транспортным исследованиям 1999 года (статья 3); обязанность получить одобрение полос отвода до начала работ на площадке (статья 4); запрет компетентным органам, органам свободных зон и застройщикам, уполномоченным выдавать разрешения, выдавать разрешение на строительство без одобрения исследования управлением (статья 5); обязанность предоставить данные, нести стоимость использования и обновления транспортной модели и представить исследование аккредитованного консультанта на стадии планирования (статья 6); право управления определить максимально допустимое транспортное воздействие проекта (статья 7); несение выгодоприобретателем стоимости транспортных решений и определение размера вклада председателем совета директоров (статья 8); банковская гарантия на стоимость работ либо самостоятельная реализация через аккредитованного подрядчика под надзором управления (статья 9); оплата издержек и надзорных сборов (статья 10); утверждение двух технических руководств 1999 года и право председателя вносить в них изменения (статья 11); три сбора, из которых только сбор за транспортную модель приведён в Приложении (1), а два других относятся к утверждению председателя (статья 12); отсылка к Приложению (2) с мерами и наказаниями и их наложение решением исполнительного директора (статья 13); поступление сборов и штрафов управлению (статья 14); Приложение (1) со шкалой сбора за транспортную модель по шести диапазонам числа поездок; Приложение (2) с восемью нарушениями, включая приостановку разрешения на строительство и приостановку либо отзыв профессиональной лицензии консультанта при получении разрешения до одобрения исследования.
