在迪拜，谁确定地块边界并出具载有坐标、面积与尺寸的图？2017年第6号法律把市政厅定为测绘数据的官方来源，并赋予其开展测绘、出具地籍图的排他职权——同时明确写明，这不影响土地局为登记权利而出具图件的职权。八类行为被明文禁止，包括重新安置或遮蔽界标，以及发布关于边界的虚假数据。
已于 2026-09-16 依官方来源核验：2017年第6号法律的文本取自迪拜立法门户（dlp.dubai.gov.ae）。门户注明英文版为译本，冲突时以阿拉伯文本为准。本文不构成法律意见：具体地块以其自身文件为准。
「我的地块边界究竟在哪里、面积是多少」听上去很技术，直到它变成争议。有一部专门的法律回答这个问题。
该文件为 Law No. (6) of 2017 Regulating Survey Works in the Emirate of Dubai。
谁主管测量
「The DM is the competent entity responsible for regulating Survey Works in the Emirate and is the official authorised source of the data and information resulting from these works.」
「市政厅是负责规制本酋长国测绘工作的主管机构，并且是由该等工作产生之数据与信息的官方授权来源。」 — 2017年第（6）号法律第5条
市政厅排他地有权开展陆地、水文与地震测绘；生成、签发并更新测绘图、基础图、场地图与地籍图；并规制与测绘相关的职业。
适用范围（第3条）涵盖本酋长国境内全部测绘工作，包括特别发展区与自由区，如 DIFC。什么是特别发展区，见依2009年第22号法令的梳理。
与业主直接相关的那份文件
第2条的定义中，有一条值得为之通读全法：
「Cadastral Map: A map showing the boundaries, coordinates, area, dimensions, and use of a privately-owned land plot issued based on the records of the Land Department and as per the master plan of the Emirate.」
「地籍图：显示私有地块的边界、坐标、面积、尺寸与用途的图件，依土地局的记录并按本酋长国总体规划出具。」 — 2017年第（6）号法律第2条
请注意其构造：图由市政厅出具，但以土地局的记录为依据。权利由登记册的记载创设——那是2006年第7号法律；测绘描述的是该权利在地面上的位置。
与之并列的是场地图——针对政府所有或授予的土地；以及界标——具有已知坐标的实体点位，包括建筑物角点标志与道路用地标志。
与土地局的分界被明确划出
第9条先把图件的编制、签发、分发与保管交给市政厅，随即补充：
「The provisions of paragraph (a) of this Article will not prejudice the powers vested in the Dubai Land Department in respect of issuing maps for recording and registering Real Property Rights.」
「本条(a)款的规定不影响迪拜土地局就不动产权利的记载与登记而出具图件的职权。」 — 2017年第（6）号法律第9条(b)
两个机关，两种职能：测量，与登记权利。具体情形下签发哪一份文件，我们不作断言——那需要本法并未包含的程序。
市政厅在工地上做什么
第6条列出十五项陆地测绘职权，其中三项直接关涉施工与邻里：
- 为本酋长国各类土地确定界标并签发相应证明；
- 确定施工开始时须设置的界标，确保各阶段遵守，并签发证明；
- 确保承包商在敷设管线时于道路用地内设置正确的界标——正是2025年第273号细则所涉的那条带。
另有一项：审核顾问就建筑入口标高、**朝拜方向（Qibla）**以及土地标高与尺寸所作的测算。
八类禁止行为
第12条以封闭清单列举。对业主与承包商而言，以下最为要紧：
- 未经市政厅授权开展陆地、水文或地震测绘；
- 设置、破坏、调整、移除、重新安置或遮蔽测绘网、任何测绘控制点或测绘标志；
- 损坏测绘站或干扰其运行；
- 生成或签发属于市政厅职权范围的基础图、场地图、地籍图或其他图件；
- 发布关于任何土地边界或标志的虚假数据或信息；
- 阻碍或干扰市政厅开展测绘；
- 将取自市政厅的测绘信息用于非既定目的，或未经其批准以有偿或无偿方式提供给第三方；
- 实施细则确定的其他任何行为。
第二项值得读两遍：它禁止的不只是破坏标志，还包括重新安置——也就是说，凭自己「纠正」边界是不允许的，无论用意多好。
另外第10条：未经市政厅授权不得从事与测绘相关的职业——包括在特别发展区与自由区内。
责任
| 事项 | 法律的规定 | 条文 |
|---|---|---|
| 违反本法、细则及据其作出决议的罚款 | 不低于 500 迪拉姆、不高于 50,000 迪拉姆；具体行为与措施由实施细则确定 | 14(a) |
| 一年内重复同一违规 | 罚款加倍，但不得超过 100,000 迪拉姆 | 14(b) |
| 标志与测绘站损坏的修复 | 责任人逾期未修复的，市政厅可由其承担费用代为修复，并加收 25% 作为行政与监督费；市政厅对费用的估算为终局 | 16 |
「500 至 50,000 迪拉姆」是法律的框架；「违规 → 金额」的对应交由实施细则，而我们未曾阅读，也不代以他物。
申诉由总干事组建的委员会在三十日内裁定，其决定为终局（第17条）。
进入土地与各区
第18条允许市政厅工作人员在执行测绘工作时进入公有与私有土地，包括农场与住宅综合体——但须遵守现行法规关于进入私人住所的规则。
第20条赋予自由区与特别发展区主管机关权力，可就其区内土地编制详图（边界、面积、尺寸、规划要求、在该区总体规划上的位置、所有人姓名与所有权类型），并确定施工开始时的界标。但有两项条件：图件必须与市政厅批准的图件相一致，且须以本地坐标系生成；图件、标志证明与更新的副本须提供给市政厅。此类机关就上述服务自行确定并保留其收费（第20、21条）。
我们在此不作的断言
- 某一具体违规的罚款数额与收费金额。 法律给出幅度；清单、措施与收费标准交由实施细则，而我们未曾阅读。
- 某一情形下签发哪份文件。 法律区分了市政厅与土地局的角色（第9条），但未规定签发程序。
- 地籍图等同于产权证附图。 法律没有这样说，我们也不这样说。
- 实施细则的内容与从业要求。 第10条明确将条件、资格与分级交由细则。
- 这些规则在某一具体自由区内如何运作。 第20条赋予各区自身职权与收费；其文件我们未曾阅读。
- 施行的具体日历日期。 我们阅读的是门户上的文本，未核验官方公报的刊载日期。
来源
- Law No. (6) of 2017 Regulating Survey Works in the Emirate of Dubai — 迪拜立法门户：测绘图、测绘工作、基础图、场地图、以土地局记录为依据的私有地块地籍图、本地坐标系、各类测绘、测绘控制点、测绘网、界标、虚拟参考系统与测绘站的定义（第2条）；适用于全酋长国，含特别发展区与自由区如 DIFC（第3条）；立法目的（第4条）；市政厅作为主管机构与官方数据来源及其排他职权（第5条）；十五项陆地测绘职权，含为各类土地确定界标、施工开始时的界标及各阶段的遵守、承包商在道路用地内设标，以及审核顾问测算（含朝拜方向）（第6条）；水文与地震测绘职权（第7、8条）；市政厅出具图件及不影响土地局为登记权利出具图件的保留（第9条）；未经授权不得从事测绘职业，含各区（第10条）；依协议委托职权（第11条）；八类禁止行为，含重新安置与遮蔽标志、越权出具图件、发布虚假边界数据（第12条）；依实施细则收费（第13条）；500 至 50,000 迪拉姆罚款，一年内重复加倍且上限 100,000 迪拉姆（第14条）；工作人员的执法资格（第15条）；由责任人承担费用的修复并加收25%、估算终局（第16条）；申诉委员会三十日期限与终局决定（第17条）；进入公私土地含农场与住宅综合体（第18条）；政府部门含警方的协助（第19条）；自由区与特别发展区主管机关以本地坐标系出图的职权、向市政厅提供副本的义务及其自有收费（第20、21条）；由执行委员会主席发布实施细则（第22条）；废止相抵触规定（第23条）。
