Закон №4 от 2021 года отдаёт Управлению дорог и транспорта планирование, проектирование, строительство и содержание дорог и полос отвода по всему эмирату — включая свободные зоны и особые зоны развития. Среди восемнадцати полномочий есть то, что касается каждого участка: управление определяет ВРЕМЕННЫЕ И ПОСТОЯННЫЕ въезды и выезды зданий, участков и проектов, выходящие прямо на дорогу. А статья 7 прямо ограничивает требования к управлению за вред от дорожных работ — с двумя названными исключениями.
Данные проверены по официальным источникам на 2026-09-16: текст закона №4 от 2021 года — по Dubai Legislation Portal (dlp.dubai.gov.ae), знак принадлежности — Высший законодательный комитет эмирата, 2021. Портал оговаривает, что английская версия — перевод, а при расхождении преобладает арабский текст. Это не юридическая консультация: конкретная ситуация оценивается по своим документам.
Разбирая регламент о работах в полосе отвода, мы дошли до подзаконного уровня. Над ним стоит закон.
Документ — Law No. (4) of 2021 Regulating Roads in the Emirate of Dubai, изданный 3 марта 2021 года; закон публикуется в официальной газете и вступает в силу в день публикации (статья 10). Всего десять статей.
Что считается дорогой и полосой отвода
Дорога (статья 2) — любой публичный путь, где разрешено движение: магистральные, второстепенные и внутренние дороги; площади; мосты; туннели; развязки; разделительные полосы; публичные парковки; тротуары; пешеходные переходы; велополосы; и иные эксплуатационные объекты.
Полоса отвода — дорога и участок от её кромок до границ прилегающих наделов по планам, утверждённым муниципалитетом либо органом, надзирающим за свободной зоной или особой зоной развития. Заметьте добавление: в регламенте 273/2025 определение упоминало планы муниципалитета, здесь прямо названы и зональные органы.
Эксплуатационные объекты — фонарные столбы, светофоры, дорожные и информационные знаки, рекламные щиты, насаждения, бетонные и стальные ограждения, лежачие полицейские, навесы, парковки общественного транспорта, публичные парковки, зарядные станции для электромобилей и иное оборудование в полосах отвода под надзором управления.
Сфера действия (статья 3): все дороги и полосы отвода эмирата, включая особые зоны развития и свободные зоны, такие как DIFC.
Полномочие, которое касается вашего участка напрямую
Статья 5 перечисляет восемнадцать полномочий управления. Для владельца недвижимости ключевые:
- определять временные и постоянные въезды и выезды зданий, земельных участков, проектов или мероприятий, которые выходят прямо на дорогу (пункт 15);
- выдавать разрешения на мероприятия и события, организуемые в полосах отвода, убедившись, что они не мешают движению и не вредят коммунальным объектам (пункт 9);
- выдавать разрешения на любые работы в полосах отвода (пункт 13) и на изменение схемы движения, когда дорога или полоса закрывается полностью либо частично (пункт 14);
- устанавливать эксплуатационные объекты в полосах отвода и определять места их размещения (пункт 10);
- определять и управлять зонами парковки и ожидания, стоянками такси и автобусными станциями (пункт 8);
- в координации с муниципалитетом вести систему наименования и нумерации дорог (пункт 12);
- определять скоростные режимы, время и места, когда грузовикам и автобусам движение запрещено, и осевые нагрузки тяжёлого транспорта (пункты 16 и 17).
Пункт 15 стоит запомнить тем, кто планирует въезд к вилле, парковке или стройплощадке: сам въезд — предмет решения управления, а работы по его устройству требуют разрешения по регламенту 273/2025.
Зоны делают дороги сами — но по чужим правилам
Статья 6 устроена как исключение с условиями. Органы, надзирающие за свободными зонами и особыми зонами развития, выполняют все работы по дорогам и полосам отвода внутри своих границ — но обязаны:
- получить предварительное одобрение управления на проекты и планы дорог и полос отвода, а также одобрение поставщиков коммунальных услуг;
- выполнять все работы по применимому законодательству, спецификациям и требованиям управления;
- обеспечивать, чтобы работы выполняли предварительно квалифицированные подрядчики и консультанты — та же квалификация, что в регламенте 273/2025;
- выполнять корректирующее и профилактическое обслуживание дорог по требованию управления;
- допускать сотрудников управления для надзора и контроля работ и для фиксации нарушений;
- давать управлению проводить исследования заторов и безопасности на дорогах своих зон.
А пункт (c) позволяет зонам поручить эти работы самому управлению по соглашению, в котором определяются права, обязанности и плата, включая надзорные и административные сборы.
Что такое особая зона развития — декрет 22/2009.
Статья 7: где проходит граница требований
Это самая практичная норма закона, и её надо читать дословно.
«Except for the compensation for expropriation of property for public interest, or for any material damage to property or harm to persons, no compensation may be claimed from the RTA for any harm sustained by the members and various segments of the community due to the public-benefit works and projects implemented by the RTA with a view to developing, constructing, and maintaining Roads or other works related to Rights of Way, Operational Facilities, or relevant services.»
«За исключением компенсации за изъятие имущества в общественных интересах либо за любой материальный ущерб имуществу или вред лицам, никакая компенсация не может быть истребована от управления за вред, причинённый членам и различным слоям общества работами и проектами общественной пользы, которые управление реализует в целях развития, строительства и содержания дорог либо иных работ, связанных с полосами отвода, эксплуатационными объектами или соответствующими услугами.» — Law No. (4) of 2021, статья 7
Два исключения названы прямо: изъятие имущества в общественных интересах — его порядок разобран по закону 2/2022 и официальному толкованию термина — и материальный ущерб имуществу либо вред лицам.
Дальше этого текста мы не идём: что именно попадает в «материальный ущерб» и как он доказывается, закон не описывает, и достраивать эту границу мы не будем.
Что закон отменил
Статья 9 отменяет закон №7 от 2002 года, а также противоречащие положения других актов. При этом решения, регламенты и инструкции, изданные во исполнение закона 2002 года, продолжают действовать в непротиворечащей части, пока не будут изданы новые. Та же конструкция, что мы видели в законе об отходах: старый акт отменён, подзаконка живёт.
Чего мы здесь НЕ утверждаем
- Штрафов и санкций. В этом законе их нет: он организационный. Разрешения, депозиты и чёрные точки живут в актах управления — регламент 273/2025 мы разобрали отдельно, а решение Исполнительного совета №54 от 2021 года не читали.
- Размеров дорожных сборов. Статья 5(7) относит к полномочиям управления установку систем платы за проезд и предложение тарифов; сами тарифы в законе не названы, и мы их не приводим.
- Порядка получения разрешения на въезд. Закон закрепляет полномочие управления определять въезды и выезды, но процедур не содержит.
- Содержания актов из преамбулы — в частности закона №6 от 2006 года об участии выгодоприобретателей в стоимости дорожных контрактов и контрактов общественного транспорта; его мы не читали и о его действии ничего не утверждаем.
- Границ понятия «материальный ущерб» из статьи 7. Мы приводим норму дословно и не расширяем её.
- Календарной даты вступления в силу. Закон действует со дня публикации; даты публикации мы не проверяли. Дата издания — 3 марта 2021 года.
Источники
- Law No. (4) of 2021 Regulating Roads in the Emirate of Dubai — Dubai Legislation Portal: издание Правителем Дубая 3 марта 2021 года и вступление в силу в день публикации (статья 10); отсылки преамбулы к законам №17 от 2005 года, №6 от 2006 года, №9 от 2004 года, декрету №22 от 2009 года и регламенту №4 от 2009 года о работах в полосе отвода; определения дороги, включающей парковки, тротуары, пешеходные переходы и велополосы, полосы отвода по планам муниципалитета либо органа свободной зоны или особой зоны развития, и эксплуатационных объектов, включая рекламные щиты и зарядные станции (статья 2); сфера действия на все дороги и полосы отвода эмирата, включая особые зоны развития и свободные зоны, такие как DIFC (статья 3); цели закона (статья 4); восемнадцать полномочий управления, включая определение временных и постоянных въездов и выездов зданий, участков, проектов и мероприятий, выходящих прямо на дорогу, выдачу разрешений на мероприятия, работы и изменение схемы движения в полосах отвода, установку эксплуатационных объектов, систему наименования и нумерации дорог, скоростные режимы и ограничения для грузовиков и автобусов (статья 5); порядок для свободных зон и особых зон развития с шестью обязанностями, включая предварительное одобрение проектов управлением, выполнение работ предварительно квалифицированными подрядчиками и консультантами, допуск сотрудников управления для надзора и фиксации нарушений, и возможность поручить работы управлению по соглашению с платой и надзорными сборами (статья 6); ограничение требований о компенсации к управлению с двумя исключениями — изъятие имущества в общественных интересах и материальный ущерб имуществу либо вред лицам (статья 7); издание исполнительных решений генеральным директором и их публикация в официальной газете (статья 8); отмена закона №7 от 2002 года с сохранением изданной на его основе подзаконки в непротиворечащей части (статья 9).
