«Beschweren Sie sich bei RERA» klingt nach einem Universalrat, doch die Befugnisse der Behörde sind eine abschließende Liste aus fünfzehn Punkten: Treuhandkonten der Entwickler, Lizenzierung von Immobilienaktivitäten, Register und Ausweise, Beschwerden gegen Marktteilnehmer, die Konten des Gemeinschaftseigentums, Genehmigung von Projekten und Überwachung des Fertigstellungsgrads — und sogar die Freigabe von Immobilienwerbung, Freizonen und DIFC eingeschlossen. Durchgearbeitet am amtlichen Text des Dubai Legislation Portal.
Geprüft am 15.09.2026 anhand amtlicher Quellen: der Text des Gesetzes Nr. 4 von 2019 stammt vom Dubai Legislation Portal (dlp.dubai.gov.ae). Quellenlinks stehen neben jedem Artikel und noch einmal am Ende. Dies ist keine Rechtsberatung: Ob ein Anliegen in die Zuständigkeit fällt, entscheidet die Behörde selbst.
«Wenden Sie sich an RERA» hört man zu allem, vom undichten Rohr bis zum Streit mit dem Makler. Nützlicher ist zu wissen, wozu die Behörde tatsächlich ermächtigt ist — die Liste ist abschließend und veröffentlicht.
Das Dokument ist das Law No. (4) of 2019 Concerning the Real Estate Regulatory Agency, erlassen am 4. September 2019.
Was RERA laut Text ist
Artikel 2 bestimmt den Status:
«The Real Estate Regulatory Agency established pursuant to the above-mentioned Law No. (16) of 2007 as a public corporation, which has legal personality and the legal capacity required to undertake all acts and dispositions that ensure the achievement of its objectives, and which is affiliated to the DLD.»
«Die durch das genannte Gesetz Nr. (16) von 2007 errichtete Real Estate Regulatory Agency als öffentliche Körperschaft mit Rechtspersönlichkeit und der erforderlichen Rechtsfähigkeit, alle Handlungen und Verfügungen vorzunehmen, die die Erreichung ihrer Ziele sichern, und die dem Land Department angegliedert ist.» — Gesetz Nr. (4) von 2019, Artikel 2
Zwei Details räumen verbreitete Missverständnisse sofort aus: RERA ist kein Gericht und keine vom Land Department getrennte Behörde, sondern eine ihm angegliederte öffentliche Körperschaft. Nach Artikel 7 ist ihr Geschäftsführer dem Generaldirektor des Department unterstellt.
Die fünfzehn Befugnisse, vollständig
Artikel 5 beginnt mit «For the purpose of achieving its objectives, RERA will have the duties and powers to» und zählt dann auf. Die Liste in der Nummerierung des Originals:
- Treuhandkonten der Immobilienentwicklung regeln, prüfen und überwachen sowie die zu ihrer Führung geeigneten Banken und Finanzinstitute zulassen;
- die Regeln für die Berufe der Entwicklung, des Verkaufs, der Vermietung und der Vermittlung, den Beruf der Immobilienbewertung, die Verwaltung gemeinschaftlich gehaltener Immobilien und weitere Immobilienaktivitäten genehmigen;
- Immobilienaktivitäten regeln und lizenzieren sowie die Ausübenden auf Einhaltung der Gesetzgebung prüfen und überwachen;
- die Konten zur Verwaltung und zum Betrieb gemeinschaftlich gehaltener Immobilien regeln und prüfen;
- die zur Regelung der Tätigkeit der Marktteilnehmer erforderliche Gesetzgebung vorschlagen;
- die Verordnungen für Ausbildung und Qualifizierung des Personals zugelassener Betriebe erlassen;
- die Ausübenden in den dafür geführten Registern eintragen und Ausweise für natürliche Personen ausstellen;
- Beschwerden gegen Marktteilnehmer prüfen und untersuchen und die erforderlichen Maßnahmen und Entscheidungen treffen;
- Betrieb, Verwaltung und Instandhaltung gemeinschaftlich gehaltener Immobilien, des Gemeinschaftseigentums und der Gemeinschaftsanlagen prüfen, überwachen und inspizieren sowie die zugehörigen Konten und Bücher prüfen;
- Immobilienentwicklungsprojekte im Emirat genehmigen, ihren Fertigstellungsgrad überwachen und die entsprechenden Beschlüsse und Empfehlungen erlassen;
- die erforderlichen Freigaben für den Inhalt von Immobilienwerbung im Emirat erteilen, einschließlich in Sonderentwicklungszonen und Freizonen wie dem DIFC, und diesen Inhalt überwachen;
- Programme entwickeln und umsetzen, die die Rolle der VAE-Staatsangehörigen im Immobiliensektor stärken;
- Informations- und Aufklärungsprogramme über Rechte und Pflichten der Beteiligten entwickeln und umsetzen;
- Politiken und Studien zum Ausgleich von Angebot und Nachfrage entwickeln und fortschreiben und dem Generaldirektor vorlegen;
- alle weiteren Befugnisse ausüben, die der Exekutivrat zur Erreichung der Ziele überträgt.
Die Punkte 1 und 10 — die für Käufer wichtigsten — im Originalwortlaut:
«regulate, audit, and monitor Escrow Accounts for Real Property Development, and approve the banking and financial institutions qualified to manage these accounts»
«approve Real Property Development Projects in the Emirate, monitor their percentages of completion, and issue the relevant resolutions and recommendations, in accordance with the relevant applicable legislation»
Wo Ihnen diese Befugnisse praktisch begegnen
Die Liste liest sich verwaltungstechnisch, doch jeder zweite Punkt ist ein konkreter Mechanismus:
| Befugnis | Was es praktisch ist | behandelt in |
|---|---|---|
| 1 — Treuhandkonten | das Geld des Off-Plan-Käufers liegt auf dem Projektkonto | Treuhandkonto |
| 10 — Projektgenehmigung und Fertigstellungsgrad | ohne Genehmigung ist der Verkauf nichtig; der Grad entscheidet den Verzugsfall | Verkaufsvoraussetzungen · Artikel 11 |
| 3 und 7 — Lizenzen und Register | die Maklergenehmigung ist in einer Minute geprüft | Trakheesi |
| 4 und 9 — Konten und Unterhalt des Gemeinschaftseigentums | den Satz der Service Charge genehmigt der Regulator | Service Charges und Mollak |
| 8 — Beschwerden gegen Marktteilnehmer | der Kanal für Ansprüche gegen Lizenzierte | — |
| 2 — Regeln zur Verwaltung von Gemeinschaftseigentum | Gebäudekategorien und Befugnisse des Owners Committee | Owners Committee |
Die rechte Spalte ist die eigentliche Antwort auf «wohin wende ich mich»: Der Weg führt fast immer zu einem bestimmten Mechanismus und nicht zu einem allgemeinen Posteingang.
Was NICHT auf der Liste steht — und mehr wiegt
Das aufmerksame Lesen der fünfzehn Punkte sagt durch Auslassung ebenso viel.
Keine Entscheidung von Mietstreitigkeiten. Kein Punkt ermächtigt die Behörde, einen Streit zwischen Vermieter und Mieter in der Sache zu entscheiden: Dafür gibt es ein eigenes Organ und ein eigenes Verfahren — das Zentrum für Mietstreitigkeiten. Mieterhöhung, Räumung und Kaution gehören dorthin, nicht hierher.
Keine Nichtigerklärung von Geschäften und keine Geldzusprechung. Die Befugnisse sind als Regeln, Prüfen, Lizenzieren, Genehmigen und Bearbeiten von Beschwerden gefasst. Ein Geschäft für nichtig zu erklären und Zahlung zuzusprechen ist Sache des Gesetzes und der Gerichte: warum allein das Register das Recht beweist.
Keine Preisfestsetzung. Punkt 14 spricht von Politiken und Studien zum Ausgleich von Angebot und Nachfrage, nicht vom Festsetzen eines Quadratmeterpreises. Die Obergrenze für Mieterhöhungen kommt aus einem eigenen Dekret und Index: Dekret 43 und die 90-Tage-Regel.
Ein selten erinnertes Detail
Punkt 11 erstreckt die Freigabe von Immobilienwerbung auf Sonderentwicklungszonen und Freizonen einschließlich des DIFC und benennt sie ausdrücklich. Ein Inserat für ein Objekt in einer Freizone entkommt den Werbeanforderungen nicht allein durch seine Lage. Dieselbe Formulierungstechnik findet sich im Gesetz Nr. 3 von 2026 zur Gebäudequalität: das Qualitäts- und Sicherheitszertifikat.
Die Ziele hinter alldem
Artikel 4 nennt fünf Ziele: Entwicklung des Sektors durch ein integriertes Bündel regulatorischer und aufsichtlicher Verfahren, ein sicheres und stützendes Umfeld für Entwicklungsprojekte, Schritthalten mit dem Wachstum des Emirats, Stärkung der Rolle der VAE-Staatsangehörigen im Sektor sowie Grundsätze und Verhaltenskodex der Immobilienaktivitäten. Die Formulierungen sind weit, erklären aber den Bau des Artikels 5: Aufsicht über das Geld (Treuhand, Konten), über die Personen (Lizenzen, Register, Beschwerden) und über die Projekte (Genehmigung, Fertigstellungsgrad, Werbung).
Was wir hier NICHT behaupten
- Wie eine Beschwerde eingereicht wird und wie lange sie dauert. Das Gesetz nennt die Befugnis; das Verfahren stammt aus gesonderten Instrumenten, die wir nicht zitieren.
- Gebühren für Leistungen der Behörde. Dieses Gesetz enthält keine Sätze, und wir liefern keine nach.
- Dass ein bestimmtes Anliegen angenommen wird. Ob eine Befugnis Ihren Fall erfasst, entscheidet die Behörde.
- Eine Liste der Lizenzierten. Die Register führt RERA; wir kopieren und referieren sie nicht.
Quellen
- Law No. (4) of 2019 Concerning the Real Estate Regulatory Agency — Dubai Legislation Portal: Artikel 2 (Status als dem Land Department angegliederte öffentliche Körperschaft, Verweis auf das Gesetz Nr. 16 von 2007), Artikel 4 (fünf Ziele), Artikel 5 (die fünfzehn Befugnisse), Artikel 7 (Unterstellung des Geschäftsführers unter den Generaldirektor). Erlassen am 4. September 2019.
