Декрет №29 от 2024 года переучредил орган, который разрешает конфликты подсудности между судами DIFC и судебными органами Дубая. Он включается в двух случаях: когда оба суда отказались от дела или оба взялись за него, и когда по одному и тому же спору вынесены противоречащие решения. Подача заявления останавливает и разбирательство, и исполнение — и приостанавливает течение сроков давности. Решения комитета окончательны и становятся прецедентом, обязательным в том числе для судов DIFC.
Данные проверены по официальным источникам на 2026-09-15: текст декрета №29 от 2024 года — по Dubai Legislation Portal (dlp.dubai.gov.ae). Ссылки на первоисточник стоят у каждой нормы и в конце материала. Портал оговаривает, что английская версия — перевод, а при расхождении преобладает арабский текст. Это не юридическая консультация: конкретный спор оценивается по своим документам.
В Дубае две судебные системы, и у каждой своя территория и своя логика. Пока они не пересекаются, вопросов нет. Вопрос возникает, когда пересеклись: оба суда сказали «это не к нам», оба сказали «это к нам», или — худший случай — оба вынесли решение, и решения разные. Для этого есть отдельный орган, и в 2024 году его переучредили.
Документ — Decree No. (29) of 2024 Concerning the Judicial Committee for Resolving Conflicts of Jurisdiction between the Dubai International Financial Centre Courts and Judicial Entities in the Emirate of Dubai, изданный 3 апреля 2024 года. Статья 14: декрет вступает в силу на следующий день после публикации в официальной газете.
Что именно изменилось
Статья 2 не создаёт орган с нуля, а перенастраивает существующий: положения декрета применяются к Судебному комитету судов Дубая и судов DIFC, образованному декретом №19 от 2016 года. И далее — переименование: прежнее название заменяется во всех действующих актах эмирата на «Судебный комитет по разрешению конфликтов подсудности между судами Dubai International Financial Centre и судебными органами эмирата Дубай».
Статья 13 закрывает переход: декрет заменяет декрет №19 от 2016 года; противоречащие положения других актов отменяются; а решения, изданные во исполнение декрета 2016 года, продолжают действовать в непротиворечащей части до издания новых.
Кто заседает
Состав в статье 3 собран из обеих систем — и это главное в его конструкции:
| Роль | Кто |
|---|---|
| председатель | председатель Кассационного суда судов Дубая |
| заместитель председателя | заместитель председателя судов DIFC |
| член | генеральный секретарь Судебного совета |
| член | председатель Апелляционного суда судов Дубая |
| член | председатель судов первой инстанции судов Дубая |
| члены | двое судей судов DIFC, выдвинутые председателем судов DIFC |
То есть спор между двумя системами разрешает орган, в котором представлены обе.
Когда комитет включается
Статья 6 называет ровно три ситуации, в которых стороны вправе подать заявление: ни один из судов не принимает дело; оба его принимают; либо по одному и тому же спору между теми же сторонами вынесены противоречащие решения. В первых двух случаях комитет определяет компетентный судебный орган, в третьем — какое решение подлежит исполнению.
Статья 4 формулирует те же полномочия со стороны комитета и добавляет третье: исполнять иные обязанности, возложенные Правителем или председателем.
Что происходит с делом, пока комитет думает
Статья 7 перечисляет три последствия — и все три работают в пользу стороны, которая не хочет потерять время и право:
- приостанавливается рассмотрение исков и заявлений, по которым возник конфликт подсудности, до решения комитета;
- приостанавливается исполнительное производство — до определения, какое решение исполнимо;
- приостанавливается течение сроков давности и пресекательных сроков, причём с даты подачи заявления в комитет.
Третий пункт снимает главный риск: пока идёт спор о том, чей это суд, часы по существу требования не тикают.
Сколько стоит подача
Статья 8 называет единственное число во всём декрете — обеспечительный депозит 3 000 дирхамов за заявление, относящееся к подсудности комитета. Неуплата делает заявление неприемлемым, но не препятствует повторной подаче.
Депозит возвращается заявителю, если комитет разрешил дело в его пользу. Если же комитет признал, что орган, на который указывал заявитель, подсудностью не обладает, депозит не возвращается и передаётся тому судебному органу, который признан компетентным.
Это число взято из самого декрета 2024 года. Порядок регистрации и рассмотрения заявлений, а также вознаграждение председателя, членов и секретаря определяются отдельным решением председателя (статья 10) — этого решения мы не читали и потому о процедуре подачи ничего не утверждаем.
Почему решения комитета важнее одного спора
Статья 9 устроена в три слоя. Решения выносятся именем Правителя. Решения, определяющие компетентный орган или исполнимое решение, окончательны и не подлежат обжалованию в какой-либо форме. И третье:
«The rules of law established by the Judicial Committee in the decisions issued pursuant to this Decree will be deemed judicial precedents. All judicial entities at all levels, including the DIFC Courts, will be bound by these precedents.»
«Правовые нормы, установленные Судебным комитетом в решениях, вынесенных на основании настоящего декрета, считаются судебными прецедентами. Все судебные органы всех уровней, включая суды DIFC, связаны этими прецедентами.» — Decree No. (29) of 2024, Article 9(c)
И далее: противоречие последующего судебного акта любой из этих норм даёт основание для его обжалования предусмотренными законом способами. То есть комитет решает не только частный конфликт, но и формирует правило на будущее — обязательное для обеих систем.
Заседания при этом закрытые, а решения обязаны быть мотивированными (статья 5): при кворуме большинства с обязательным присутствием председателя или его заместителя, решения принимаются единогласно или большинством, при равенстве голос председательствующего решающий.
Где это встречается в недвижимости
Граница DIFC проходит через разные акты по-разному, и это видно по нашим прежним разборам. Специальный трибунал по незавершённым и отменённым проектам исключает объекты в границах DIFC из своей подсудности — декрет №33 от 2020 года, — но при этом сам вправе рассматривать заявления, поданные в суды DIFC, если проект расположен вне границ центра. Градостроительный закон, наоборот, распространяется на все зоны и называет DIFC поимённо — закон №16 от 2023 года. А Центр разрешения арендных споров обладает исключительной подсудностью по аренде и адресует запрет самим судам, включая суды DIFC — декрет №26 от 2013 года.
Когда эти границы в конкретном деле сталкиваются, спор о том, чей это суд, решается не перепиской сторон, а органом из статьи 3.
Чего мы здесь НЕ утверждаем
- Порядок подачи и рассмотрения заявлений. Статья 10 относит его к отдельному решению председателя; этого решения мы не читали.
- Правила подсудности как таковые. Комитет применяет их «в соответствии с действующим законодательством» (статья 6); сами эти правила живут в других актах.
- Содержание декрета №19 от 2016 года. Он заменён; его нормы мы не цитируем.
- Вознаграждение членов комитета. Определяется тем же отдельным решением.
- Любые суммы, кроме одной. Единственное число здесь — обеспечительный депозит 3 000 AED из статьи 8.
Источники
- Decree No. (29) of 2024 Concerning the Judicial Committee for Resolving Conflicts of Jurisdiction between the Dubai International Financial Centre Courts and Judicial Entities in the Emirate of Dubai — Dubai Legislation Portal: статья 2 (применение к комитету, образованному декретом №19 от 2016 года, и замена его названия во всех актах эмирата), статья 3 (состав: председатель Кассационного суда, заместитель председателя судов DIFC, генеральный секретарь Судебного совета, председатели Апелляционного суда и судов первой инстанции, двое судей DIFC; назначение секретаря), статья 4 (определение компетентного органа и исполнимого решения), статья 5 (кворум, порядок голосования, решающий голос председательствующего, закрытые заседания, мотивированность решений), статья 6 (три случая обращения), статья 7 (приостановление рассмотрения, исполнения и течения сроков давности с даты подачи), статья 8 (обеспечительный депозит 3 000 AED; неприемлемость при неуплате без запрета повторной подачи; возврат или передача компетентному органу), статья 9 (решения именем Правителя; окончательность; прецедентный характер норм, обязательный для всех судебных органов, включая суды DIFC; противоречие как основание обжалования), статья 10 (регламент и вознаграждение — отдельным решением), статья 11 (нерассмотренные заявления), статья 13 (замена декрета №19 от 2016 года; сохранение прежних решений в непротиворечащей части), статья 14 (вступление в силу на следующий день после публикации). Издан 3 апреля 2024 года.
