يستحدث المرسوم رقم 19 لسنة 2025 كود ممارسات السلامة في البناء ويكرّر البناء القانوني ذاته الذي اعتُمد لكود البناء: تُنشر الوثيقة على مواقع البلدية والجهة المختصّة، ويكون لهذا النشر قوة النشر في الجريدة الرسمية. والالتزام على جميع المقاولين وشركات الاستشارات الهندسية، والكود يحمي العاملين داخل الموقع وخارجه، وقد أُلغي القرار الإداري رقم 51 لسنة 2008.
تم التحقق بتاريخ 2026-09-15 من المصادر الرسمية: نصّ المرسوم رقم 19 لسنة 2025 من بوّابة تشريعات دبي (dlp.dubai.gov.ae). روابط المصدر موضوعة بجانب كل حكم وفي نهاية المقال. وتنبّه البوّابة إلى أنّ النسخة الإنجليزية ترجمة وأنّ النصّ العربي هو المرجّح عند الاختلاف. هذه ليست استشارة قانونية: كل موقع وكل إخطار يُقيَّم بمستنداته.
في 2021 جعلت دبي كود البناء مُلزِماً بنشره لا في الجريدة بل على مواقع الجهات. وفي 2025 استُخدم الأسلوب ذاته مرة ثانية — هذه المرة للسلامة في البناء. وتكرار البناء يجعله نموذجاً عاملاً لا استثناءً، ومعرفته تنفع كل من يبني أو يسكن بجوار ورشة.
الوثيقة هي Decree No. (19) of 2025 Concerning Safety in Construction Works in the Emirate of Dubai، الصادر في 7 أبريل 2025. والمادة 11: يُعمل بالمرسوم بعد ثلاثة أشهر من نشره في الجريدة الرسمية.
ما كود السلامة
تعرّف المادة 1 كود السلامة بأنّه كود ممارسات السلامة في البناء الذي تعدّه البلدية ويُعتمد وفق هذا المرسوم، ويضع القواعد والمعايير والأدلة والالتزامات الواجب مراعاتها من أجل:
- ضمان سلامة العاملين داخل مواقع البناء وخارجها في الإمارة؛
- حماية الأرواح والممتلكات والمعدّات؛
- الحدّ من مخاطر الحوادث والإصابات والأمراض المهنية.
وعبارة «داخلها وخارجها» ليست زينة: فالحماية موجَّهة أيضاً إلى من لا يعمل في الموقع، أي إلى جيران الورشة.
مَن يلتزم
تسمّي المادة 4 المخاطَبين صراحةً: على جميع المقاولين وشركات الاستشارات الهندسية الالتزام بكل قواعد الكود ومعاييره وأدلته والتزاماته عند تنفيذ أعمال البناء في مواقع الإمارة.
وتحدّد المادة 3 النطاق: يسري الكود على جميع مناطق الإمارة، بما فيها مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة، مثل مركز دبي المالي العالمي. وهي صيغة النطاق ذاتها في قانون التخطيط العمراني رقم 16 لسنة 2023 وقانون النفايات رقم 18 لسنة 2024 ومرسوم كود البناء رقم 45 لسنة 2021.
البناء ذاته للنشر ولماذا يهمّ
تكرّر المادة 5 حلّ 2021 حرفياً تقريباً:
«The Safety Code approved under this Decree will be deemed publicly proclaimed, binding, and enforceable on all persons upon its publication on the official websites of the DM and the Competent Entity. The Safety Code will have the same binding force as the Legislation published in the Official Gazette of the Government of Dubai pursuant to the above-mentioned Law No. (32) of 2015.»
«يُعدّ كود السلامة المعتمد بموجب هذا المرسوم مُعلَناً للكافة ومُلزِماً وواجب النفاذ على جميع الأشخاص فور نشره على الموقعين الرسميين للبلدية والجهة المختصّة. ويكون لكود السلامة قوة الإلزام ذاتها للتشريعات المنشورة في الجريدة الرسمية لحكومة دبي وفقاً للقانون رقم (32) لسنة 2015 المشار إليه.» — المرسوم رقم (19) لسنة 2025، المادة 5
ووثيقتان متتاليتان بهذا الشكل — كود البناء 2021 وكود السلامة 2025 — تعنيان أنّ المدوّنات الفنية المُلزِمة في دبي تعيش على مواقع الجهات لا في الجريدة. وهناك يجب البحث عنها.
⚠️ مادّتان متشابهتان بنقطتَي بدء مختلفتين
هنا يسهل الخطأ، ولذلك نفصل المدّتين صراحةً.
| الأداة | متى تنفذ الأداة | متى يُنشر الكود نفسه |
|---|---|---|
| مرسوم كود البناء (2021) | بعد 30 يوماً من نشر المرسوم | خلال 30 يوماً من تاريخ نشر المرسوم |
| مرسوم كود السلامة (2025) | بعد 3 أشهر من نشر المرسوم | خلال ثلاثة أشهر من تاريخ نفاذ المرسوم |
والفرق ليس شكلياً: ففي 2021 بدأت مدة نشر الكود من نشر المرسوم، وفي 2025 من نفاذه. ننقل الصيغتين كما كُتبتا ولا نستخرج منهما تواريخ تقويمية: تاريخ ظهور الكود على المواقع يُراجَع لدى الجهة نفسها.
كيف يُصان الكود ومَن يفتّش
المادة 2: تعدّ البلدية الكود بالتنسيق مع الجهة المختصّة ويُعتمد بقرار من المدير العام. والمادة 6: تراجع البلدية بالتنسيق مع الجهة المختصّة الكود وتحدّثه بانتظام؛ وتُعتمد التحديثات بقرار من المدير العام وتُنشر على المواقع الرسمية ذاتها. ولم تُذكر الدورية، كما في مرسوم 2021، ولا نخترعها.
وتمنح المادة 8 أداة الرقابة: يُمنح الموظفون المسمّون في البلدية والجهة المختصّة صفة مأموري الضبط القضائي، ولهم تفتيش مواقع البناء وأعماله وتحرير محاضر المخالفات والاستعانة بالشرطة عند الحاجة.
ماذا أُلغي
تسمّي المادة 10 الأداة الملغاة تحديداً: القرار الإداري رقم (51) لسنة 2008. يضاف إلى ذلك الحكم العام: يُلغى كل حكم في أي تشريع آخر بقدر تعارضه مع المرسوم.
وهي حالة نادرة يُسمّى فيها السلف باسمه: فإن صادفت إحالةً إلى قرار 2008 بوصفه قاعدة سلامة البناء النافذة، فهي متقادمة.
⚠️ الغرامات لا ننشرها هنا
تحيل المادة 7 تحديد الأفعال التي تشكّل مخالفة لهذا المرسوم أو للكود، والجزاءات والتدابير الإدارية المقابلة، إلى قرار مستقلّ من رئيس المجلس التنفيذي. ولا يرد في المرسوم مبلغ واحد، ولا ننقل أرقاماً عن مصادر غير مباشرة: الغرامة غير المتحقّق منها أسوأ من غيابها.
ماذا يعني ذلك للمشتري والساكن
ثلاثة أمور تظهر من النصّ مباشرةً. الأول: لسلامة البناء مدوّنة مُلزِمة لا أعراف مهنية، والالتزام على المقاول والاستشاري الهندسي معاً. الثاني: الحماية تمتدّ خارج الموقع، أي أنّ لجيران الورشة سنداً معيارياً لا مجرّد شكوى من الضجيج. الثالث: المخالفات يضبطها مفتّشون لهم حقّ معاينة الموقع — فثمّة جهة يُلجأ إليها عند ورشة خطرة بالجوار.
وكيف يُضبط ما هو مبنيّ فعلاً — القانون رقم 3 لسنة 2026 بشأن جودة المباني وسلامتها؛ ومن أين تأتي متطلبات التصميم — مرسوم كود دبي للبناء.
ما لا نزعمه هنا
- مضمون كود ممارسات السلامة في البناء. يمنحه المرسوم قوّته ولا ينقله؛ ولا قاعدة منه ترد هنا.
- تواريخ النشر الفعلية للكود. يذكر المرسوم المدد نسبياً؛ والتاريخ التقويمي يُراجَع لدى البلدية.
- مقادير الغرامات. هي في قرار مستقلّ لم نقرأه.
- مضمون القرار الملغى رقم 51 لسنة 2008. نذكر واقعة الإلغاء لا أحكامه.
- مضمون القانون رقم 32 لسنة 2015. ذُكر إطاراً لقوّة النشر الإلزامية.
المصادر
- Decree No. (19) of 2025 Concerning Safety in Construction Works in the Emirate of Dubai — بوّابة تشريعات دبي: المادة 1 (تعريف كود السلامة وحماية العاملين داخل المواقع وخارجها والحدّ من الحوادث والإصابات والأمراض المهنية)، المادة 2 (إعداد البلدية بالتنسيق مع الجهة المختصّة، الاعتماد بقرار المدير العام، النشر على المواقع الرسمية خلال ثلاثة أشهر من نفاذ المرسوم)، المادة 3 (السريان على جميع المناطق بما فيها مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة كمركز دبي المالي العالمي)، المادة 4 (التزام جميع المقاولين وشركات الاستشارات الهندسية)، المادة 5 (قوة النشر على المواقع الرسمية معادِلة للنشر في الجريدة وفق القانون رقم 32 لسنة 2015)، المادة 6 (المراجعة والتحديث المنتظمان واعتمادهما بقرار المدير العام ونشرهما)، المادة 7 (المخالفات والجزاءات الإدارية بقرار مستقلّ من رئيس المجلس التنفيذي)، المادة 8 (صفة الضبط القضائي وتفتيش المواقع وتحرير المحاضر والاستعانة بالشرطة)، المادة 10 (إلغاء القرار الإداري رقم 51 لسنة 2008 وما يخالف المرسوم)، المادة 11 (النفاذ بعد ثلاثة أشهر من النشر). صدر في 7 أبريل 2025.
- Decree No. (45) of 2021 Concerning the Dubai Building Code — بوّابة تشريعات دبي: المادة 2 (نشر الكود على المواقع خلال 30 يوماً من نشر المرسوم) والمادة 9 (النفاذ بعد 30 يوماً من النشر) — مذكورتان هنا لمقارنة نقطتَي البدء.
